Ukrajina, historija, politika i pravo: Zašto rastu tenzije između Grčke i Turske?

Ipak, čini se da potpisivanje odbrambenih paktova s Francuskom i Sjedinjenim Državama signalizira formiranje određenog konsenzusa u Atini. Uprkos neslaganjima u vezi s troškovima i pristupom, i Ciprias i Micotakis imaju tendenciju da se slažu oko potrebe za jačanjem grčke vojske. Pored kupovine novih sistema naoružanja od Francuske, Atina nastavlja da produbljuje svoje veze sa Vašingtonom. Izgledi većeg američkog prisustva u Grčkoj (uključujući uspostavljanje četiri zajednička objekta za obuku) dolaze dok grčki pregovarači nastavljaju s postizanjem dogovora koji bi podrazumijevao kupovinu ili modernizaciju više brodova.

Filozofski gledano, međutim, grčka sigurnosna strategija ostaje utemeljena na dogmatski definiranom stavu. Izbor je, kako je to rekao jedan bivši oficir 2014. godine, da Grčka ili održi snažnu odbranu (posebno snažnu mornaricu) ili, ako dođe do najgoreg, prihvati mogućnost da postane „satelit Turske.” Rašireno je mišljenje da se Grčka suočava sa značajnim preprekama u nastojanju da poveća i modernizira svoje oružane snage. Pored hroničnih ekonomskih problema, Atina pati od čistog nedostatka kapaciteta u smislu tehnološkog razvoja i odbrambene proizvodnje.

Svaki od ovih faktora je značajno utjecao na to kako grčki stratezi gledaju na trenutno stanje stvari u Egejskom moru. Pogoršanje odnosa Zapada s Rusijom, kako je rekao jedan grčki naučnik, „ne smanjuje ekspanzionistički zamah Turske, već ga jača. "Jer, za razliku od nas", kaže on, Turska više ne pripada Zapadu.” Shodno tome, naučnik je predvidio da će Erdogan iskoristiti prednost rata da snažnije progura pretenzije Turske na Egejsko more. U isto vrijeme, još uvijek postoji velika bojazan u vezi sa stepenom do kojeg se Atina može osloniti na svoje saveznike za podršku. Pohvalivši Sjedinjene Države, Veliku Britaniju i Evropsku uniju za priznavanje suverenih prava Grčke na Egejskom moru, Costas Iordanidis, historičar i čest komentator turskih pitanja, nedavno je izrazio određeni stepen opreza. On je ustvrdio da je "naivno vjerovati da će potpuna harmonizacija Atine s Vašingotnom, u ratu u Ukrajini, rezultirati praktičnom podrškom grčkoj politici prema Turskoj".

Najvažnija stvar u glavama američkih kreatora politike bila je “normalizacija” veza s Ankarom. Ova želja, zaključio je, dosljedno je vodila Vašington da izbjegava bilo kakvu kritiku turskih postupaka. U međuvremenu, Atina i dalje insistira na tome da Grčka neće uzvratiti na turske provokacije. “Grčka vanjska politika,” kako je rekao jedan vladin službenik, “snažno je zasnovana na historiji, međunarodnom pravu i našim savezima, ma koliko to nekima smetalo.”

Naslijeđe prošlosti: perspektiva Ankare

Turska politika u Egejskom moru temelji se na mnogim događajima koji su oblikovali pogled Grčke na regiju. Zauzimanje ostrva u Egejskom moru od strane Grčke 1912. godine odgovara vremenu poraza, poniženja i patnje u nacionalnoj historiji Turske. Za razliku od Atine, koja se historijski hvalila jakim saveznicima, Osmansko Carstvo je samo snosilo troškove ovih i drugih gubitaka. Zbog toga se pobjeda Turske nad Grčkom 1922. godine pamti kao pobjeda Turaka bez premca.

Okončavši grčku okupaciju Anadolije, Ankara je uspostavila svoju nezavisnost prkoseći zapadnim saveznicima Grčke, posebno Velikoj Britaniji. Cijena ovog trijumfa je, međutim, bila velika. Veći dio unutrašnjosti Anadolije ostao je razoren nakon povlačenja Grčke. Iako su Grčka i Turska možda saveznici pod okriljem NATO-a, Turska još uvijek obilježava svoj rat s Grčkom kao zločin za koji Atina nikada nije odgovarala.

Za mnoge u Turskoj, grčko-turski rat još uvijek služi kao ključni presedan koji definira odnos Turske s Grčkom i Zapadom u cjelini. Kontinuiteti su, često se kaže, jasni. Američko protivljenje turskoj politici u Siriji, kao i nedavni evropski izazovi turskim pomorskim težnjama, navode se kao pokušaji slični onima zapadnih saveznika Grčke da sruše suverenitet Turske između 1919. i 1922. godine.

Erdogan je optužio Zapad za podmetanje noge turskoj ekonomiji ili organiziranje pokušaja državnog udara 2016. protiv njega. Na televiziji i u turskim štampanim medijima, komentatori su ponovili ova osjećanja, ističući, pre svega, uvjerenje da Grčka planira da postigne ono što nije uspjela da postigne prije sto godina. Grčka nikada nije odustala od želje da uspostavi "Veliku Grčku", nedavno je upozorio jedan bivši oficir. Uprkos stoljeću preokreta, Atina, vjeruje on, još uvijek gaji “ideal zauzimanja Istanbula” i ponovnog uspostavljanja kršćanske vlasti u gradu.

Gledajući posebno na Egejsko more, turski komentatori redovno osuđuju militarizaciju ostrva od strane Grčke kao pokazatelj želje Atine za ratom. Iako su vidljivi dokazi o aktivnom raspoređivanju trupa u Egejskom moru oskudni, turski mediji su dokumentirali postojanje grčkih trupa na ostrva u blizini anadolske obale. Istaknuti sigurnosni analitičari redovno sugeriraju da položaj grčkih snaga u Egejskom moru predstavlja pokušaj da se ogradi turska obala ili možda ugrozi unutrašnjost zemlje.

 Atina je svoje poteze branila na različite načine. Dok potvrđuju zakonsko pravo na postavljanje garnizona na neka ostrva (posebno ona u sjevernom Egejskom moru), grčki zvaničnici dugo su tvrdili da je zemlja prisiljena da stacionira trupe na mnogim ostrvima zbog prijetnje invazije. U suprotstavljanju turskim prigovorima, grčki analitičari su ukazali na Erdoganove komentare koji dovode u pitanje validnost Ugovora iz Lozane, kao i suverenitet Grčke nad  ostrvima u Egeju. Turska je, izjavio je 2016., “poklonila ostrva u Lozani” uprkos činjenici da su “ona bila naša” i “još uvijek imaju naše džamije i mezare”.

Nedavne promjene u tumačenju Ankare njenih pravnih i historijskih prava na Egejsko more dale su turskim kritičarima još više hrane u traženju prava na more. U posljednjih nekoliko godina, promovirali su tvrdnju da međunarodno pravo Turskoj daje pravo da zanemari pomorski suverenitet grčkih ostrva. Pod okriljem nove pomorske doktrine zemlje, nazvane Plava domovina ili Mavi Vatan, bivši oficiri odigrali su ključnu ulogu u kreiranju ideje da Ankari treba biti dozvoljeno da ima pravo na istočnu polovinu dna Egejskog mora.

Erdogan je pomogao u jačanju ovih planova nakon što je potpisao memorandum o razumijevanju s vladom u Libiji oko zajedničke pomorske granice na Mediteranu. Za Ankaru, sporazum potvrđuje turske argumente da Krit, kao i druga grčka ostrva, nemaju pravni status u utvrđivanju prava Grčke na dno Egejskog mora. Uprkos insistiranju Grčke da su takve tvrdnje potpuno kršene pomorskog pravu UN-a, komentatori turske televizije često sugeriraju da ostaje otvoren diplomatski put u postizanju zahtjeva Ankare u Egejskom moru. „Iza diplomatije“, nedavno je rekao jedan govornik treba da stoji „prijetnja silom“.

Rat u Ukrajini nije učinio malo da ublaži ratoborni jezik koji se često čuje iz Turske u vezi s Egejskim morem. Kada je Atina izjavila da je u aprilu i maju došlo do neviđenog broja upada turskih aviona u njen vazdušni prostor, portparol u Ankari je odbacio takve tvrdnje, insistirajući umjesto toga da su turske vazdušne snage „uzvratile“ suočene s grčkim „provokativnim letovima.”

Noćne informativne emisije obično daju strašnije prognoze. Nakon Erdoganove izjave da više ne priznaje Micotakisa, jedan bivši general ratnog zrakoplovstva izjavio je da se Grčka "sprema za rat" s Turskom. Turski medijski izvori sada naširoko tvrde da je Atina sudionica u planu koji podržava Amerika da iskoristi krizu u Ukrajini kao izgovor za podrivanje Turske i njenih regionalnih ambicija. Odluka Atine da prihvati veće američko prisustvo u zemlji (posebno američko korištenje grčke luke Aleksandropolis) predstavlja direktnu vojnu prijetnju turskoj teritoriji. Podrška NATO-a ukrajinskim naporima otpora, prema mnogima, dio je ovog šireg plana utvrđivanja američke kontrole u Egejskom i Crnom moru.

“Iza svega ovoga,” primijetio je jedan istaknuti kolumnista, “stoji plan Sjedinjenih Američkih Država da prošire svoju međunarodnu hegemoniju.” Podrška Grčkoj, kao i promocija članstva Švedske i Finske u NATO-u, su komponente ove šire ambicije. Turska, u svakom slučaju, stoji na putu.

Realni rizici

Postoji mnogi razloga za vjerovanje da će obračun oko Egejskog mora ostati malo vjerojatan događaj. Na kraju krajeva, Atina i Ankara su decenijama uspijevale da izbjegnu sukob uprkos gorkim neslaganjima oko niza pitanja.

Štaviše, s obzirom na neizvjesnost koju je stvorio rat u Ukrajini, politički i ekonomski troškovi oružanog sukoba u regionu bili bi strašni i za Tursku i za Grčku. Međutim, unutrašnje okolnosti u obje zemlje mogu natjerati političke lidere da poduzmu drastične mjere. Popularnost Micotakisove vladajuće partije Nove demokratije opala je u nedavnim javnim anketama, što je dovelo do pitanja hoće li ona ostati centristička ili će skrenuti dalje udesno.

Kako inflacija raste, a popularnost i Erdoganove stranke počinje opadati - njegove nade za reizbor su počele da se gase. Proteklih sedmica Erdogan je pokazao spremnost da se suprotstavi Zapadu uprkos relativnoj jednoglasnosti NATO-a u obračunu u Ukrajini. Također je jasno da se Erdogan ne boji potencijalnih posljedica njegove prijetnje napadom na kurdske snage u Siriji koje podržavaju SAD.

Da stvar bude još gora, trenutni stav Turske prema Egejskom moru nije samo proizvod unutrašnje politike. U procjeni uticaja koji bi rat u Ukrajini mogao imati na tursku vanjsku politiku, naučnik Selim Koru je sugerirao da bi Erdogan mogao osjetiti zgodnu prilike da slijedi široki niz revizionističkih ciljeva u svom bliskom susjedstvu. Koru je prorekao da bi, uz podršku desničarskih političara i sigurnosnog establišmenta zemlje, Ankara „mogla snažnije da ospori grčke pomorskim granicama, za koje vjeruje da su nepravedno postavljene upravo protiv Turske“.

Kao u slučaju tursko-grčkih odnosa, Rusija i Ukrajina dijele dugu historiju antagonizma i neslaganja oko pitanja teritorije. Poput ruskih pristalica Putinovog rata protiv Ukrajine, istaknuti glasovi u Turskoj na sličan način vide Egej kao potencijalni front u borbi protiv Sjedinjenih Država. Možda je taj strah natjerao Erdoganovu vladu da ponovi svoju prijetnju da će "poduzeti poteze" u osporavanju grčkog suvereniteta u Egejskom moru. Ako sadašnja kriza u Ukrajini daje neku lekciju, to je da ne treba podcjenjivati rizik od sukoba. Rat između Grčke i Turske ne samo da je moguć, već je možda u nekom trenutku i vjerovatan.

(Tekst je izvorno objavljen na stranici War on Rocks)