Gareth Price: Može li Indija ostati ruska saveznica?

Piše: Gareth Price

Otkako je počeo rat u Ukrajini, Indija se uzdržala od različitih proceduralnih glasova u vezi sa sukobom, zajedno s rezolucijom iz početka marta kojom se osuđuje Rusija zbog njenih vojnih akcija. Indija, zajedno s Kinom i 33 druge zemlje su bile uzdržane; pet zemalja, uključujući Rusiju, usprotivilo se prijedlogu, dok je 141 podržala rezoluciju.

Šta se krije iza stava Indije prema Rusiji i njenoj invaziji na Ukrajinu?

Dok je Rusija izvršila invaziju na Ukrajinu, neposredna briga Indije bila je sigurnost oko 20.000 indijskih studenata u Ukrajini. Ovo pitanje predstavljalo je i politički rizik i priliku.

Iako uspješne evakuacije imaju dobre rezultate i na domaćem i na međunarodnom planu, potencijal za katastrofu ovdje je bio očigledan, a to bi se loše odigralo u vrijeme kada je Indija prolazila kroz izborni proces. S obzirom na potrebu za podrškom u evakuaciji indijskih državljana, apstinencija je bila najbolja opcija da se izbjegne uvreda bilo koje strane.

Historija također igra ulogu. Sovjetski Savez je u nekoliko navrata koristio svoj veto da zaštiti Indiju od raznih rezolucija Zapada u vezi s Kašmirom, indijskom invazijom na Gou i ratom s Pakistanom 1971. godine, koji je doveo do stvaranja Bangladeša. Zauzvrat, Indija je bila suzdržana na glasanju za osudu sovjetske invazije na Čehoslovačku 1968. godine i na Afganistan deceniju kasnije. U 21. stoljeću je zapravo glasala protiv osude ruskih akcija u Čečeniji i Abhaziji. Iza toga se krije dugogodišnja pozicija Indije protiv „zapadnog imperijalizma“ – iako bi se, doduše, trebalo dosljedno suprotstaviti ruskom imperijalizmu.

Uzdržavanje također otkriva realnost da angažman Zapada s Indijom odražava promijenjenu zapadnu percepciju Indije, a ne bilo kakvu fundamentalnu promjenu unutar same Indije. Tokom Hladnog rata, Zapad je gledao na Indiju kao na zemlju spiritualizma, joge, siromaštva i karija. Pripadanje Pokr neetusvrstanih nije izazivalo povjerenje, što je Indiju učinilo ovisnom o Sovjetskom Savezu za kupovinu oružja, veze koje se nastavljaju do danas.

Od kasnih 1990-ih, međutim, Zapad je počeo gledati na Indiju kao na potencijalnu ekonomsku priliku i tampon ili bedem protiv Kine. No, dok su se pogledi Indije sigurno promijenili u posljednje dvije ili tri decenije, njeno članstvo u Quadu ne treba uzimati kao dokaz da je zemlja na nekom linearnom putu da postane dio zapadne osovine.

Zašto bi birali strane?

Posljednjih godina, održavajući dobre odnose sa zemljama koje su neprijateljski nastrojene jedna prema drugoj, vanjska politika Indije je pokazala da je, uglavnom, u mogućnosti održavati balans Razvijeni su odnosi i sa zemljama s kojima se Zapad ne slaže, kao što je Iran. Dok je indijska tekuća kupovina raketnog odbrambenog sistema od Rusije izazvala američke sankcije, većina analitičara očekuje da će ih se predsjednik Biden odreći.

Neki indijski komentatori su uvjerljivo tvrdili da će za „odvikavanje“ Indije od Rusije trebati vremena, iako je pitanje hoće li Indija ikada doći do te tačke sigurno biti upitno.

Uz to, postoji nekoliko argumenata koji sugeriraju da bi u interesu Indije bilo zauzimanje kritičnijeg pristupa prema Rusiji.

Oslanjanje Indije na sovjetsko oružje tokom Hladnog rata poklopilo se s periodom zategnutih odnosa između SSSR-a i Kine. Posljednjih godina Rusija i Kina su se mnogo zbližile, a nakon invazije na Ukrajinu, Rusija će se vjerovatno još više oslanjati na kinesku dobru volju. Osim ako se stav Kine prema Indiji značajno ne promijeni, ometanje izvoza ruskog oružja u Indiju činilo bi se očiglednim sredstvom pritiska na njenog južnog susjeda.

S tim u vezi, rusko usklađivanje s Indijom historijski je uravnotežilo duboke odnose Kine s Pakistanom. Ali posljednjih godina, Rusija i Pakistan su počeli da se približavaju. Pakistanski predsjednik Imran Khan bio je u posjeti Moskvi na dan kada je Rusija napala Ukrajinu. Ovo dovodi do indijskog scenarija iz noćne more u kojem Rusija mijenja saveznika (potencijalno pod pritiskom Kine), a Indija se suočava s potencijalnom koalicijom Rusije, Kine i Pakistana, a moguće i Irana. To bi Indiju stavilo u duboko nesigurnu poziciju u pogledu oružja i energenata.

Postoji mogućnost da Indija traži "veliku pogodbu" s Kinom

Iako su postojale spekulacije da bi ruska invazija na Ukrajinu potencijalno mogla predstavljati presedan za kinesku akciju protiv Tajvana, Kina također ima pretenzije na indijsku teritoriju, posebno na sjeveroistočnu državu Arunačal Pradeš, ali i duž liniju kontrole koja razdvaja dvije zemlje. Osim toga, iako spor oko Kašmira uključuje prvenstveno Indiju i Pakistan, Kina također kontrolira dio bivše kneževske države.

Nadalje, glavni prioritet Indije ostaje domaći razvoj. Biće potrebne godine održivog ekonomskog rasta prije nego što Indija bude mogla da odigra onu vrstu globalne uloge koju predviđaju mnogi na Zapadu. Njena ekonomija se oporavlja – teško pogođena pandemijom. Glavno pitanje je: da li je lakše održati ekonomski rast u svijetu haosa ili stabilnosti? Čak i ako Indija može nabaviti jeftiniju rusku naftu i osloboditi neke od svojih zaliha pšenice, ukupni ekonomski uticaj sukoba će vjerovatno biti vrlo negativan.

Drugo pitanje, kako je primijetio bivši indijski ministar vanjskih poslova, Shyam Saran, je šta će se dogoditi ako Zapad počne tretirati Rusiju, a ne Kinu, kao svog glavnog protivnika? Indijska računica je bila da je vrijedna Zapadu jer pruža ravnotežu protiv Kine. Ako se ta osnovna pretpostavka promijeni, pozicija Indije bi postala sve ranjivija.

Ipak, sa svjetskim poretkom na raskrsnici i zemljama poput Indije koje se tjeraju da zauzmu stranu, da li je nedvosmisleno da će se prikloniti Zapadu? Glavna ambicija Indije je domaći ekonomski razvoj, a Kina je njen najveći trgovinski partner i potencijalno veći izvor ulaganja od Zapada. Postoji mogućnost da Indija traži "veliku pogodbu" s Kinom.

U osnovi, tenzije Indije s Kinom i Pakistanom proizlaze iz njenih pretenzija na teritoriju koju kontroliraju njena dva susjeda, i obrnuto. Dok je predstojeće glasanje o nepovjerenju pakistanskom premijeru Imranu Khanu u suprotnosti s najvećom pogodbom, Modi i Xi bi trebali moći okončati svoj granični spor. Da li to žele ili ne, ostaje da se vidi.

(Tekst je izvorno objavljen na stanici Chatham House)