Najvjerojatnije će to ponovo biti pokušaj EU da natjera Kosovo da pristane na stvaranje srpske regije sa "posebnim statusom". Ali biće pokušaja da se Srbija uvjeri da prizna Kosovo, a ti pokušaji će očigledno biti uporniji.
Piše: Natalia Ishchenko
Ruska agresija na Ukrajinu
radikalno je promijenila sigurnosnu situaciju u Evropi.
Najmlađa država u Evropi, Kosovo,
nije izuzetak. Rat je potpuno uništio dugogodišnje pokušaje zapadnih diplomata
da postignu sporazum između Prištine i Beograda.
Već sada se može reći da su obje
strane odbacile politiku kompromisa i vratile se oštroj retorici.
Retorika možda neće tu završiti
ako Zapad ne pronađe nove alate za rješavanje kosovskog pitanja, starog sukoba
bi se mogao vratiti u oružani konflikt.
Put do priznanja
Kosovo je proglasilo nezavisnost
17. februara 2008. godine.
A u oktobru te godine, Generalna
skupština Ujedinjenih nacija donijela je rezoluciju kojom se od Međunarodnog
suda pravde UN traži da utvrdi „da li je jednostrano proglašenje nezavisnosti
od strane privremenih institucija samouprave Kosova u skladu s međunarodnim
pravom“. U julu 2010. godine, sudije su na pitanje odgovorile potvrdno.
U međuvremenu, Kosovo još uvijek
nije priznalo pet zemalja Evropske unije - Kipar, Grčka, Španija, Slovačka i
Rumunija, od kojih su posljednje četiri članice NATO-a.
Kosovo također ne priznaju dvije
stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a, Kina i Ruska Federacija.
Ali najvažnije je da Srbija ne
priznaje nezavisnost svoje pokrajine – a to je ključna prepreka na putu Kosova
ka izgradnji punopravne države.
Prije devet godina Srbija i
Kosovo su, uz posredovanje Evropske unije, počeli s pregovorima. Glavni motiv
bio je zajednički cilj Beograda i Prištine - želja za evropskim integracijama.
U aprilu 2013. zvaničnici
Beograda i Prištine dogovorili su se u Briselu o sporazumu koji bi bio osnova
za dalju normalizaciju odnosa.
Konkretno, bilo je planirano
stvaranje srpskog regiona na sjeveru Kosova s posebnim statusom - takozvane
"Zajednice srpskih opština".
U suštini, to je „solomonska
odluka“ koja je, prema njenim briselskim autorima, trebalo da garantira nezavisnost
Kosova, kako je Priština zahtijevala.
Ali istovremeno je uspjela da
"poništi" nezavisnost Kosova, kako je tražio Beograd, ali samo na
dijelu teritorije, stvarajući srpsku autonomiju na sjeveru, gdje živi srpsko
stanovništvo.
Međutim, ovi sporazumi nisu
implementirani.
Do implementacije Briselskog
sporazuma u zakonodavnoj oblasti Kosova nije došlo, jer je nakon masovnih
protesta protiv stvaranja autonomije za Srbe u decembru 2015. godine Ustavni
sud Kosova presudio da je formiranje "Zajednice srpskih opština" s
planiranim širokim ovlaštenjima neustavan.
Sukob izazvan Rusijom: Srbija i
Kosovo su stali na korak od sukoba
Ni u Beogradu nisu sjedili
skrštenih ruku. Ministarstvo vanjskih poslova Srbije aktivno je guralo zemlje
koje su priznale nezavisnost Kosova da se predomisle i povuku priznanje.
Evropa i Sjedinjene Države su
pokušale da utiču na ovaj proces.
Konkretno, Donald Tramp je tokom
svog mandata pozvao srpske i kosovske lidere u Bijelu kuću i uvjerio ih da
potpišu sporazum kojim Srbija obustavlja kampanju za „ohrabrivanje“ povlačenja
priznanja Kosova u zamjenu za privremeno zamrzavanje aplikacija Kosova u
međunarodne organizacije.
Uprkos činjenici da je ugovor bio
koncipiran na godinu dana, on je – bez alternative – ostao na snazi do 24.
februara 2022. godine.
Korelacija sa Ukrajinom
Novi rat velikih razmjera u
Evropi polarizirao je stavove strana i postao dodatni pojačivač
srpsko-kosovskog sukoba.
Kosovo je uvelo sve antiruske
sankcije.
Srbija je u međuvremenu odlučno
odbila da se pridruži sankcijama koje je Rusiji uvela Evropska unija, iako je,
za razliku od Kosova, bila obavezna da to učini jer je zvanični kandidat za
članstvo u EU.
Nasuprot proruskom raspoloženju u
Srbiji, Kosovo je počelo da brine o mogućem ponavljanju scenarija ruske
agresije, ali na Balkanu, pa je djelimično priznata država zatražila je da se
odmah pridruži NATO-u i uspostavi američku vojnu bazu na svojoj teritoriji.
Istovremeno, Srbija je počela da jača odbranu uz pomoć kineskih sistema
protivvazdušne odbrane i inicirala vraćanje vojnog roka.
U Beogradu je Priština optužena
za povlačenje iz svih mirovnih sporazuma, a Priština je sumnjičila Beograd da
namjerava da započne rat po instrukcijama Moskve.
Predviđeno je da će se poslije
općih izbora u Srbiji 3. aprila situacija smiriti. Očekivalo se da će
obnovljena Vlada Srbije pristati na uvođenje sankcija Rusiji i postati manje
radikalna po pitanju Kosova.
Shodno tome, u tom kontekstu,
Kosovo bi također trebalo da promijeni svoju retoriku na mirniju, a kao
rezultat toga bi mogla da bude šansa da nastavi s pokušajima normalizacije
srpsko-kosovskih odnosa.
Ali situacija je, naprotiv,
postala ozbiljnija.
Donbas nije Kosovo
Sljedeća runda pogoršanja
uslijedila je nakon što je Vladimir Putin 26. aprila tokom sastanka s
generalnim sekretarom UN Antoniom Guterresom rekao da je Rusija priznala
nezavisnost "republika Donbasa" na osnovu presedana "Republike
Kosovo".
"Dobro se sjećam odluke
Međunarodnog suda pravde u kojoj se navodi da u ostvarivanju prava na
samoopredjeljenje, jedna ili druga teritorija bilo koje države nije dužna
podnijeti zahtjev za dozvolu da proglasi svoj suverenitet centralnoj
vladi", rekao je ruski predsjednik.
Nekoliko dana kasnije, predsjednik
Srbije Aleksandar Vučić je u specijalnom obraćanju naciji rekao da je pritisak
na njegovu zemlju pojačan i da zapadne sile sada nedvosmisleno žele da Srbija
prizna Kosovo.
Prema njegovim riječima, na ovu
poziciju uticale su "izjave ruskog predsjednika Vladimira Putina".
„Zapad potiče Srbiju da brzo
krene ka priznavanju Kosova kako bi Putinu rekli da [Donbas i Kosovo] nisu ista
stvar“, objasnio je kasnije Vučić.
Ruski predsjednik Dmitrij
Medvedev je narednih dana pominjao Kosovo u istom kontekstu kao i Putin, a
Vučić se više nije suzdržavao.
On je ovako opisao opću
situaciju: „Na sceni, s jedne strane – potpuno licemjerje Zapada, ali smo
shvatili da Rusi nemaju principe, princip postoji samo u Srbiji“.
U međuvremenu, u pokušaju da
dobije međunarodno priznanje, Kosovo je 12. maja zvanično podnijelo zahtjev za
punopravno članstvo u Savjetu Evrope. Prema pisanju srpskih medija, Nemačka
lobira za to - u Beogradu je to doživljeno kao još jedan "udarac u
leđa".
Kao odgovor, Srbija je sazvala
„Savet za nacionalnu bezbednost“. Ministar vanjskih poslova Srbije Nikola
Selaković rekao je nakon sastanka da su četiri zemlje povukle priznanje Kosova,
ali je odbio da ih imenuje.
Ako ova izjava ima realnu osnovu,
to bi moglo značiti da Kosovo više ne priznaje većina članica UN, već manjina,
ali to je samo nagađanje.
Posljednji koraci Prištine i
Beograda znače da, pored briselskog, Vašingtonski sporazum više ne funkcionira.
Zapad insistira da se strane
vrate već potpisanim sporazumima i počnu da ih primjenjuju.
Ministri vanjskih poslova G7 su
14. maja u zajedničkom saopćenju pozvali su Kosovo i Srbiju da se
"konstruktivno angažiraju u dijalogu uz posredovanje EU, u potpunosti i
bez odlaganja implementiraju sve prethodne sporazume i normaliziraju svoje
odnose kroz sveobuhvatan sporazum". .
Ministri vanjskih poslova
Evropske unije razgovarali su 16. maja o dijalogu Beograda i Prištine i
izrazili uvjerenje da svi prethodni dogovori postignuti tokom dijaloga treba da
budu sprovedeni.
U komentaru za medije, State
Department Sjedinjenih Država nazvao je
odredbe Vašingtonskog sporazuma "korisnim" i pozvao Kosovo i Srbiju
da se "fokusiraju na dijalog koji vodi EU".
Najvjerojatnije će to ponovo biti
pokušaj EU da natjera Kosovo da pristane na stvaranje srpske regije sa
"posebnim statusom",
Ali biće pokušaja da se Srbija
uvjeri da prizna Kosovo, a ti pokušaji će očigledno biti uporniji.
Jer ako ne stavimo tačku na
pitanje Kosova, ne dokažemo svijetu da je to država koja ima pravo na
postojanje, Rusija će stalno manipulirati i spekulirati o „kosovskom
presedanu“, koristeći to da opravdava aneksija susjednih država.
A „usijane glave“ u Srbiji možda
će jednog dana, po ugledu na Rusiju, pokušati da riješe „kosovski problem“ uz
pomoć „male specijalne operacije“.
(Teskt je izvorno objavljen na stranici Evropeiska Pravda)