Pobjeda Joe Bidena uznemirila je Beograd, jer se očekuje promjena kursa prema Balkanu, a Biden je jedan od rijetkih zapadnih političara koji ima veoma dobar uvid u devedesete. O tome je davao veoma precizne izjave, posebno o agresiji Srba na Bosnu, genocidu, etničkom čišćenju.
25-godišnjica Dejtonskog sporazuma je
povod za još jedan osvrt
na"nezavršen posao" na Balkanu. Jugoslavenska kriza nije bila kriza
periferije već
najava trendova koji su sada vidljivi u cijelom svijetu. Zato je važno da se
izvuku lekcije za budućnost, piše Sonja
Biserko u tekstu za Deutsche Welle.
Mir uz brojne nedoumice
Mada je Dejtonski sporazum, kako svi
ističu,
bio u funkciji postizanja mira, on je ostavio prostor za brojne nedoumice koje
direktno dotiču
strukturu samog ugovora.
Zapad očekuje
da se Bosanci sami pokrenu i da u prvi plan izvuku građansku
opciju koja bi, sama po sebi vodila ka promjenama. Bilo je takvih pokušaja ali
su svi osujećeni,
jer lokalne elite u takvim situacijama sarađuju
i sprečavaju
konstituiranje građanske Bosne.
Nespremnost da se Bosna pokrene unutar
sebe, ali i nespremnost međunarodne zajednice da
od 2006. djeluje u okvirima koji su joj na raspolaganju, hrani nacionalizme,
posebno srpski. Srbija nije zatvorila srpsko pitanje. Vodeća
srpska elita smatra da će ono biti „zatvoreno
tek 'srpskim oslobođenjem' i državnim
ujedinjenjem, a ne uključivanjem u
evroatlantske integracije ili neku surogat tvorevinu, poput tzv. regiona ili
neke EU-goslavije koju zagovara Timothy Less (bivši britanski diplomata koji je
vodio ured britanske ambasade u Banjoj Luci).
Ovakvoj fiksaciji Beograda na
zaokruživanje, kako sada kažu, „srpskog svijeta", odnosno osovine Beograd
- Banjaluka - Podgorica - Kosovska Mitrovica u velikoj mjeri doprinosi i veoma
fluidni međunarodni
kontekst, kao i politički vakuum koji je
nastao na Balkanu. Dominantno tumačenje
međunarodnih
okolnosti je da Srbija ne smije propustiti historijsku šansu koja se ukazala.
Ta očekivanja
se reflektiraju i na njenu vanjsku politiku. Beograd pokušava da u sklopu svoje
politike „neutralnosti“ igra u prostoru koji niko ne pokriva u cijelosti.
Predsjednik Vučić,
koji je u suštini jedini nosilac spoljne politike, pokušava da se kreće
u okviru već
ranije osmišljene politike oslonjene na „četiri
stuba" (Kina, Rusija, SAD i EU) i da koristi sve njihove različite
interese.
Srbija kao destabilizirajući
faktor
Ključna
komponenta spoljne politike Srbije je dvoličnost.
Iako tvrdi da teži članstvu u EU i bližim
odnosima sa NATO, Srbija nastoji da uravnoteži odnose sa četiri
glavne sile, jer misli da će profitirati od
svake: diplomatski, ekonomski i vojno. U
tom smislu se vješto koristi i nasljeđem
nesvrstanosti, posebno kad je riječ
o (ot)priznavanju Kosova.
Vašingtonski sporazum o ekonomskoj
normalizaciji Srbije i Kosova, koji su u septembru 2020. u prisustvu Trumpa potpisali
Vučić
i Hoti, unio je nedoumice u pogledu orijentacije Srbije koja je do skoro bila
više okrenuta Rusiji i Kini. Srbija se upustila u kompliciranu geopolitičku
igru. Riječ
je o geopolitičkoj
pobjedi Amerike, jer „sporazum", kako je istakao Trumpov posrednik Richard
Grenell, „udaljava Srbiju i od Rusije i od Kine". Međutim,
ne treba podcjenjivati uticaj Kine i Rusije s obzirom da su obje već
duboko u Srbiji. Rusija je izrazila nezadovoljstvo ovim sporazumom, dok se Kina
uzdržala od javnih reakcija.
Takva politika Srbije ima snažan uticaj
na odnose u regionu, jer djeluje kao destabilizirajući
faktor koji preko srpskih zajednica u svim susjednim zemljama sprječava
integraciju i konsolidaciju tih zemalja. Beograd polazi od toga da je
uspostavio dobre „diplomatske odnose sa svim centrima moći
u svijetu" i da je time dobio na geostrateškom značaju.
Tokom posljednje četri godine Beograd se
ostvario uspješan prodor do Trampove administracije, što ga je ohrabrilo da
pojača
svoje remetilačko
prisustvo, kako u Bosni, tako i u Crnoj Gori i na Kosovu, čak
do tačke
koja je otvarala mogućnost rekompoziicije
Balkana.
To nije novi pristup Beograda. Srbija je
vjerovatno jedina zemlja u regionu, koja ima veoma osmišljenu strategiju na čijem
sprovođenju
radi dominantna srpska elita u svim domenima. To podrazumijeva prije svega
ogromnu intelektualnu energiju u reinterpretaciji devedesetih, koja se svodi na
to da Srbi tada nisu „djelovali strateški, već
instiktivno, nagonom za samoodržanjem", ali da su sada ipak uspjeli da „otvore
srpsko pitanje".
Državna politka Srbije nije se
promijenila u odnosu na region nakon odlaska Slobodana Miloševića.
Sada se primjenjuju druga sredstva i u velikoj mjeri se ona stavljaju u
kontekst aktuelnih zbivanja na relaciji Zapad-islamski svijet, posebno kada je
riječ
o Bosni i Kosovu. Još uvijek, kao i prije 30 godina iz krugova nacionalnih
ideologa izroni ponuda o rekomponiranju Balkana po etničkim
granicama.
Geostrateški interes
Da bi se razumjelo ponašanje Srbije
trebalo bi uzeti u obzir i njene geostrateške interese, kako ih definiraju
srpske elite. Ti interesi su državni i sporedno je koja je opcija trenutno na
vlasti. One se razlikuju samo po metodu, ali suština je ista. Aktuelna vlast je
do kraja ogolila tu strategiju i na neki način
otvorila oči
svima, kako susjedima tako i Zapadu. Međunarodni
veoma fluidni kontekst ohrabrio je aktuelnu vlast na grublje poteze, direktniju
retoriku i bezobzirnije ponašanje, kako na unutrašnjem, tako i na regionalnom i
međunarodnom
planu.
Ta politika uključuje
i brojna strateška vladina dokumenta kao što su Strategija očuvanja
i jačanja
odnosa matične
države i dijaspore i matične države i Srba u
regionu (2011) i Povelja o srpskom kulturnom prostoru (2019). Kada je riječ
o Bosni, Republika Srpska (RS) je ratni plijen od kojeg se neće
lako odustati. Čak i u strategiji o sigurnosti
(2019), opstanak RS se tretira kao prioritet. Međutim,
bez rješavanja bosanskog pitanja stabilnost Balkana ostaće
upitna.
Geopolitički
interes Srbije u Bosni i Hercegovini je očuvanje
RS i njeno pripajanje Srbiji. Ona je geopolitički
važna za Srbiju zbog geopolitičkog pritiska na Crnu
Goru i izlaska na Jadran (što je više nego očito
tokom posljednja dva mjeseca), sprječavanja
neoosmanskog projekta, zaposjedanja druge obale Drine i pomjeranja
„civilizacijske granice" ka Zapadu, što povećava
srpski uticaj. Ostvarivanje ciljeva drugim sredstvima u mirnodopskim uslovima
podrazumijeva prihvatanje Dejtonskog sporazuma kao optimalnog rješenja u datim
okolnostima.
Republika Srpska (RS) se u Srbiji
tretira kao država, kao nova činjenica koja je
nastala u funkciji odbrane konstitutivnosti srpskog naroda i koja je međunarodno
verifikovana Dejtonskim sporazumom. Raspad BiH, odnosno osamostavljivanje RS je
državni cilj kome su podređeni i članstvo
u EU, i suštinski nacionalni interesi same Srbije. I zato, kako misle
nacionalisti, sudbinsko vezivanje Srbije za evropske integracije vezalo bi ruke
Srbiji da pomogne u održanju Republike Srpske.
Takva hijerarhija prioriteta
opredjeljuje ponašanje Srbije prema Bosni. Događaji
iz devedesetih i njihovo tumačenje kao oslobodilačkog
rata i, prema Dobrici Ćosiću,
kao "odbrane slobode i istine i nacionalnih prava u Republici Srpskoj” -
ostaju glavna prepreka uklanjanju suštinske kočnice
državnoj konsolidaciji Bosne i Hercegovine, kao i normalizaciji odnosa između
dvije zemlje.
Manipulacije činjenicama
Nažalost, manipulacije istorijskim činjenicama,
u Srbiji su već
zacementirale interpretaciju o ratu u BiH koja je suprotna historijskoj istini.
I to uprkos tome što je Haški tribunal donio najviše presuda upravo povodom zločina
Srba počinjenih
nad Bošnjacima.
Ignorisanje Međunarodnog
krivičnog
suda za bivšu Jugoslaviju (ICTY/MKSJ) i svih prikupljenih i dokumentovanih
dokaza o ratu u BiH dodatno komplikuje odnose u BiH, posebno odnose Srba i
Bošnjaka. To je višestruko opasno i štetno, ne samo za konsolidovanje u Bosni i
Hercegovini, nego i za demokratski napredak i evropsku budućnost
Srbije.
Beograd optužuje zapadne sile, prije
svega SAD, Njemačku i Veliku Britaniju
za raspad Jugoslavije, ističući
kako je njihov cilj totalna „kapitulacija Srba". Sve dosadašnje ponude za
rješenje krize u BiH, koje su dolazile prije svega iz EU, dočekivane
su bez entuzijazma, jer mu (i Vučiću
i svom dominantnim elitama) nikad do sada nije bila, kako je rekao, „ponuđena
kompenzacija", što podrazumijeva „vraćanje
Republici Srpskoj svih nadležnosti koja su joj oteta", odnosno
reafirmaciju izvornih dejtonskih principa. Jer, kako se ističe,
opstanak Bosne je moguć samo „onakvom kakvom
je zamišljena konfederacija dva entiteta".
Pobjeda Joe Bidena uznemirila je
Beograd, jer se očekuje promjena kursa
prema Balkanu, a Biden je jedan od rijetkih zapadnih političara
koji ima veoma dobar uvid u devedesete. O tome je davao veoma precizne izjave,
posebno o agresiji Srba na Bosnu, genocidu, etničkom
čišćenju.
Brojne su naznake da će Biden zajedno sa EU
nastupiti koordinirano na Balkanu, što je značajno
podiglo očekivanja
u regionu. EU već sada poziva SAD na
novo savezništvo, kako bi se zajedno suprotstavili „autoritarnim silama".
Sada je pravi momentum da se napravi taj prodor.
U tom smislu je ohrabrujuci i hearing u
Kongresu (8.12.2020.) na kome se moglo čuti
šta se preporučuje
novoj američkoj
administraciju kada je riječ o Balkanu. Na to su
odmah reagovali srpski mediji proglašavajući
sve govornike za srbomrzce, dok je predsjednik Vučić
izjavio da očekuje
još teže pritiske na Srbiju, kao i da bi "dobio Nobelovu nagradu kada bi
potpisao akt o nezavisnosti Kosova".
Staviti tačku na priče o promjenama granica
Da bi Bosna postala funkcionalna država
neophodno je prije svega staviti tačku
na promjenu granica i spriječiti uticaj, kako
Srbije tako i Hrvatske. Posebno je opasan dvovjekovni imperijalizam Srbije.
Reafirmacijom postojećih granica uz čvrstu
garanciju međunarodne
zajednice moguće
je ukloniti maligni uticaj svih pretenzija posebno onih srpskih, i tek je tada
moguće
očekivati
da se tri naroda u Bosni okrenu vlastitoj agendi. To podrazumijeva i
uspostavljanje državnog identiteta, jer bez toga se ostavlja prostor
dezintegracionim trendovima.
Za početak
treba ojačati
EUFOR u Bosni kako bi se preduprijedili konflikti za koje postoji veliki
potencijal.