Ured za razmatranje žalbi (URŽ), na plenarnoj sjednici održanoj 18. juna 2026. godine, usvojio je žalbu JP „Elektroprivreda Bosne i Hercegovine“ d.d. Sarajevo, podnesenu u postupku javne nabavke usluga pomoćnih/balansnih usluga automatske rezerve za uspostavu frekvencije sa brzim odzivom (aFRR-s), te poništio raniji zaključak Nezavisnog operatora sistema BiH (NOS BiH) kojim je ova žalba bila odbačena, saznaje Politicki.ba.
Odlukom URŽ-a predmet se vraća ugovornom organu na ponovno rješavanje žalbe, uz obavezu da se otklone uočeni nedostaci u obrazloženju i da se ponovo ocijeni pitanje aktivne legitimacije žalitelja u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH.
Također je naloženo da se Elektroprivredi BiH izvrši povrat uplaćenih sredstava na ime naknade za vođenje žalbenog postupka u iznosu od 15.000,00 KM, o čemu će biti doneseno posebno rješenje.
Odbačena žalba zbog „nedostatka aktivne legitimacije“
Sporni postupak odnosi se na javnu nabavku koju je raspisao NOS BiH za nabavku balansnih usluga aFRR-s, pri čemu je Elektroprivreda BiH ranije izjavila žalbu na sadržaj tenderske dokumentacije i uslove učešća.
NOS BiH je, odlučujući po toj žalbi, donio zaključak broj 02-619-3126 od 22. aprila 2026. godine, kojim je žalba odbačena kao nedopuštena, uz obrazloženje da žalitelj nema aktivnu legitimaciju.
Kao ključni razlog navedeno je da Elektroprivreda BiH nije „uslovno upisana u Registar pružalaca pomoćnih/balansnih usluga za aFRR-s“, što je, prema tumačenju ugovornog organa, bio eliminatorni uslov propisan tenderskom dokumentacijom i važećim procedurama NOS BiH.
Elektroprivreda BiH: Uslov diskriminatoran i nezakonit
U žalbi upućenoj URŽ-u, Elektroprivreda BiH je osporila takvo tumačenje, navodeći da je ugovorni organ pogrešno i nepotpuno utvrdio činjenično stanje kada je zaključio da ne postoji aktivna legitimacija.
Žalitelj je istakao da je riječ o privrednom subjektu koji je registrovan za obavljanje djelatnosti iz oblasti energetike, te da ima interes za dodjelu predmetnog ugovora, što je, kako navodi, dokazano i prethodnim učešćem u sličnim postupcima javnih nabavki balansnih usluga.
U žalbi je dodatno naglašeno da je Elektroprivreda BiH već ranije obavljala poslove primarne, sekundarne i tercijarne regulacije, te da je na Portalu javnih nabavki objavljena i odluka o dodjeli ugovora za 2026. godinu u kojoj je upravo ovaj subjekt bio izabran kao pružalac usluga.
Žalitelj tvrdi da je sporna tenderska dokumentacija sadržavala diskriminatorne i nejasne uslove, koji su de facto onemogućili ravnopravno učešće na tržištu, te da je jedina svrha žalbe bila uklanjanje nezakonitog uslova, a ne samo učešće u konkretnom postupku.
Spor oko Registra i „uslovnog upisa“
NOS BiH je, u svom izjašnjenju dostavljenom URŽ-u, ostao pri stavu da je registracija u Registar pružalaca pomoćnih/balansnih usluga za aFRR-s konstitutivni uslov za učešće u postupku, prenosi dalje Politicki.ba.
Pozvao se na važeće procedure i metodologiju za rad nezavisnog operatora sistema i pomoćne usluge, navodeći da se kroz proces registracije dokazuje tehnička sposobnost resursa za pružanje konkretne usluge.
