Piše: Ian Bancroft
Nakon godina zastoja, Evropska komisija je preporučila da se Bosni i Hercegovini dodijeli status kandidata. To nije nagrada za 'dobro ponašanje', kako se često naziva ispunjenje uslova, već za neuspjeh postojećeg pristupa da izazove željene promjene.
Komisija, u jednom smislu, jaše na talasu kandidatura koje je Evropsko vijeće dodijelilo Ukrajini, Moldaviji i Gruziji još u junu. Ruska invazija na Ukrajinu konačno je usredsredila ambiciozne geopolitičke umove onih u Briselu i drugim evropskim prestonicama.
Izreka da će EU ostati neefikasna kao spoljnopolitički akter ako ne bude u stanju stabilizirati svoje dvorište sada je istinitija nego ikad.
Sam izvještaj Komisije o zemlji predstavlja manje nego uvjerljiv argument za dodjelu statusa kandidata Bosni i Hercegovini. Kako bi ublažila osjećaj nagrade za neposlušne političare, Komisija je ponovila različite uslove koji moraju biti ispunjeni. S obzirom na stagnaciju posljednjih godina, to je slično dječjoj listi želja za Djeda Mraza.
Nezastrašena, i sa čistim licem, Komisija vjeruje da vraća loptu na teren političara Bosne i Hercegovine - tim sastavljen više od šaljivdžija nego igrača.
Evropsko vijeće će sada morati odlučiti da li da začepi nos i odobri kandidaturu ili da se suprotstavi Komisiji i u suštini kritizira ovaj nedostatak pristupa zasnovanog na zaslugama.
Komisija se u svojim proračunima implicitno poziva na naslijeđe i dinamiku procesa liberalizacije viznog režima. Prije više od deset godina, mogućnost putovanja bez viza potaknula je političku elitu Bosne i Hercegovine, poznatu po notornoj beskompromisnosti, da provede niz reformi kako bi ispunila kriterije.
Strahujući od izborne reakcije, gotovo bez oklijevanja su usvojili mjere, uključujući one koje se odnose na upravljanje granicama i migracijama, provođenje zakona i pravosudnu saradnju, te borbu protiv organiziranog kriminala, terorizma i korupcije.
Pokušaj da se replicira ova dinamika je želja. Navedeni uslovi su fundamentalniji za interese političkih elita zemlje. Neće se lako osigurati zakonodavstvo koje se odnosi na Visoko sudsko i tužilačko vijeće, sudove Bosne i Hercegovine i sukob interesa. Također su potrebni koraci protiv korupcije i organiziranog kriminala.
Funkcioniranje mehanizma koordinacije o pitanjima EU je još jedan temeljni test. I, kako se navodi u Izvještaju o zemlji, nije bilo apsolutno nikakvog napretka ka razvoju nacionalnog programa za usvajanje pravne stečevnije EU (Acquis).
Teško je shvatiti zašto bi se kompromis iznenada pojavio.
Međutim, vjerovatno je da Bosna i Hercegovina nema šta drugo da shvati u ovom trenutku; i otuda relativna tišina onih koji su pomalo dezorijentirani koktelom izbora, izbornim intervencijama visokog predstavnika, a sada i ponudom Komisije za tango.
