Rastu šanse da Evropsko vijeće polovinom narednog mjeseca odobri iskoram naše zemlje na evropskom putu. I rastu šanse da se onda otkrije koliko naši političari odista NE ŽELE ulazak u EU!
Holandija, ako je suditi po izvještajima medija te države više nije tako kategoričan protivnik dodjeljivanja kandidatskog statusa za ulazak u Evropsku uniju Bosni i Hercegovini.
Premijer Mark Rutte, obraćajući se poslanicima, rekao je prošlog mjeseca u Predstavničkom domu parlamenta ove države da je BiH postigla mali napredak ka tome da postane kandidat za članstvo.
"Jedini protiv"
"Istovremeno, ponovo se postavlja pitanje da li biste vi jedini trebali to zaustaviti ako svi u Evropi osim Holandije kažu da ih trebamo učiniti kandidatima", upitao je.
Rutte je također rekao da još uvijek postoje sumnje oko dodjele statusa kandidata.
"Ali mislim da postoji i politička dinamika koju biste možda trebali razmotriti", rekao je on u obraćanju poslanicima.
"Vrata su otvorena. Kandidatski status je nešto za šta se sama predsjednica Komisije snažno zalagala. To je pretvoreno u preporuku Evropske komisije i članice trebaju donijeti odluku u decembru i zaista se nadam da će to biti jednoglasno DA. Ako sagledate izvještaj o BiH prije deset dana i može se zaključiti da nije mnogo učinjeno. Međutim, ako pogledate period od prethodne tri godine, učinjene su neke stvari", poručio je šef Delegacije Evropske unije u Bosni i Hercegovini i njen specijalni predstavnik u našoj zemlji Johann Sattler.
Kako sada stvari stoje, kandidatski status bi mogao biti odobren na Samitu EU 15. i 16. decembra ove godine.
Čelnici država EU okupit će se na skupu Evropskog vijeća - vrhovnog organa EU - kako bi raspravljali i o preporuci Evropske komisije za BiH.
Iako je Holandija omekšala, nije i "prelomila".
Nadati se da će Evropsko vijeće izglasati kandidatski status.
Ali!
Francuska, koja jeste bila bliska Holandiji i protivila se ovakvoj odluci, ublažila je protivljenje. No, to još ne znači da će Emmanuel Macron u konačnici reći "DA".
Isto važi i za Njemačku.
Obje države još uvijek vagaju.
Optimistični pesimizam. Ili obratno!
Sagovornici Politicki.ba ističu da je realno nadati se pozitivnom odgovoru Evropskog vijeća nakon decembarskog samita.
Ističu i da je sama odluka Evropske komisije da se preporuči kandidatski status za našu zemlju veliki iskorak koji je malo ko prije samo par mjeseci mogao i zamisliti.
Ali se nezamislivo desilo.
Optimistima nikad ne fali izgovora/razloga da ostanu optimisti.
Pesimisti, pak, ovog puta nisu položili definiciju da su oni tek "samo malo bolje informirani optimisti".
Kada se pogleda ovogodišnji Izvještaj Evropske komisije o napretku Bosne i Hercegovine u reformama, bude vam muka!
Ako bi smo se igrali metaforama, na 132 strane, koliko taj dokument sadrži - "50 je nijansi crne".
"Bosna i Hercegovina nije napredovala".
"Bosna i Hercegovina je u početnoj fazi"
"NIJE BILO NAPRETKA" piše na čak 97 mjesta u izvještaju. Od ukupno 132 strane dokumenta gdje su i uvodna stranica, napomene, podsjećanja...
Praktično, na bezmalo svakoj stranici sadržaja dokumenta mogla bi se naći ova ocjena.
Od jadana do grdana!, što bi rekli Hercegovci.
50 nijansi CRNE
Ipak, Brisel je preporučio da se Bosni i Hercegovini odobri kandidatski status.
Bez ikakvih prethodnih uslova.
I to sasvim jasno piše.
Kao i što piše da se "podrazumijeva/razumije" da će bh. vlasti - ove odlazeće ili one koje će doći nakon konstituiranja vlasti kao rezultat općih izbora od 2. oktobra - poduzeti određene radnje u osam oblasti, od kojih je većina iz segmenta vladavine prava.
Ako hoće, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine može vrlo brzo i jednostavno završiti bezmalo sve od postavljenih pretpostavki.
A onda slijedi veliki posao.
Kandidatski status sam po sebi nije spektakularni iskorak. Ali jeste dobar i potreban iskorak. On je tek uvod u novu fazu odnosa Sarajeva i Brisela - otvaranje pregovora po poglavljima.
Bosna i Hercegovina, kao i većina ostalih država zapadnog Balkana, pred sobom (i Evropskom komisijom) ima 33 poglavlja.
Za razliku od Srbije i Kosova, koje imaju poglavlje više - rješavanje svojih odnosa.
Prosto jeste nevjerovatno da se birokrate iz Brisela nisu potrudile izmisliti nova apsurdna ograničenja za BiH.
No, nisu ni morali.
U postojećim je i više nego dovoljno "nagaznih mina".
Izvještaj Evropske komisije, kao i oni iz prethodnih godina jesu temelj za pregovaranje.
Koji će preduslovi biti postavljeni da se pregovori otvore, vidjet ćemo.
Poruka kladioničarima
No, ko se god bude kladio da će jedna od stavki biti i Izborni zakon ne bi trebao izgubiti.
No, idemo redom:
I u ovogodišnjem Izvještaju o napretku Bosne i Hercegovine navode se politički problemi.
Jasno je adresirano da je entitet Rs izvor najvećeg dijela nevolja iz tog segmenta.
"Stranke iz Republike Srpske su bile blokirale zakonodavne i izvršne institucije na državnom nivou sve do proljeća 2022. godine, što je tokom tog perioda dovelo do skoro potpunog zastoja u reformskim procesima", navodi se.
A ističe se i da je "Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ostala na vlasti od 2018. do 2022. godine u tehničkom mandatu".
Dalje se navodi separatizam iz entiteta Rs kroz njihovo nastojanje da se otmu ovlasti državi BiH.
Izborna reforma propala je usprkos nastojanjima EU i SAD.
"Vijeće ministara nije poduzelo nijedan korak da se kreira državni program za usvajanje pravne stečevine EU", stoji u Izvještaju.
Izbori su, kao što svi znamo, bili dovedeni u pitanje zbog odbijanja HDZ BiH da se odobre novci za njegovo provođenje.
Predsjedništvo BiH, sudeći po izvještaju, najmanje je loš organ. Prihvatili su niz sporazuma bitnih za EU put.
A onda se "češlja" učinak BiH u reformama bitnim za napredak prema članstvu.
Trakavica zvana "reforma javne uprave" je napredovala puževim korakom.
EU je koristila termin "ograničen napredak".
Vječno - "ali"
Navedeni su pomaci u oblasti upravljanja javnim finansijama. Ali "nedostatak tijela koje može donositi političke odluke u upravljanju reformom javne uprave (RJU) i nedostatna provedba akcijskog plana i kapaciteta za promoviranje RJU-ove agende potkopava dobro funkcioniranje javne uprave na svim nivoima vlasti", piše u Izvještaju.
Nalaze iz oblasti pravosuđa bolje je ni ne čitati. Svako slovo u tom dijelu dokumenta crnje je od prethodnog.
Prosto vam bude muka!
Pa vam crne ocjene u segmentu borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala i ne padaju tako teško, jer je tu u proteklih godinu dana bilo nekih pomaka.
Puževim koracima - opet!
"Iako je tokom izvještajnog perioda bilo nekih optužnica i presuda vezano za visoku korupciju, ukupni rezultati u oblasti prevencije i suzbijanja korupcije (uključujući onu na visokom nivou) ostaju beznačajni zbog operativne neefikasnosti i političkog uticaja", glavna je rečenica iz ovog segmenta.
Segment poglavlja "osnovna prava", bi se mogao opisati "crno-ljubičast"!
Ni tu nema iskoraka, ali je Briselu drago da su usvojeni akcijski planovi za društvenu inkluziju Roma u aprilu 2022. godine i prava LGBTIQ osoba u julu 2022. godine.
Ali se već u sljedećoj rečenici pominju "dvije škole pod jednim krovom", a odmah iza nje je i stav koji se neće svidjeti ni nekim od lidera Trojke .
"Nije postignut napredak u garantiranju slobode izražavanja i medija tako što bi se novinari zaštitili od prijetnji i nasilja i osigurala finansijska održivost javnih emitera.
I dalje postoje problemi u pogledu slobode okupljanja, posebno u entitetu Republika Srpska", piše u izvještaju.
A onda slijedi šok!
Dobri smo s migrantima
Poglavlje koje se tiče upravljanja migracijama je dobilo visoku ocjenu:
"Bosna Hercegovina je poduzela značajne korake da unaprijedi upravljanje migracijama. Ministarstvo sigurnosti je nastavilo sa svojim naporima da unaprijedi saradnju s lokalnim vlastima i poboljšalo međunarodnu saradnju", piše.
Ali, ne lezi vraže! Odmah se dodaje i da su "i dalje su prisutni značajni nedostaci koji narušavaju pružanje neophodne pomoći. Bosna Hercegovina mora hitno usvojiti strategiju i akcijski plan za migracije, unaprijediti napore da osigura pristup azilu te ojačati upravljanje granicom".
Pregledom poglavlja ekonomskih kriterija odmah se vraćamo u "normalu".
Jad i bijeda!
"Što se tiče ekonomskih kriterija, Bosna Hercegovina je u ranoj fazi uspostavljanja funkcionalne tržišne ekonomije". Ovo "ranoj fazi" znači da dugi niz godina tapkamo u mjestu!
A i vratili smo se nazad jer je "nivo saradnje i koordinacije između kreatora ekonomskih politika na državnom nivou i među entitetima još je više oslabio".
Ima u ovom segmentu i stav da politika bukvalno guši vrlo potentnu ekonomiju. Ko ne vjeruje, neka pogleda cijeli dokument!
Sličan je i stav kada je u pitanju kvalitet obrazovanja i sposobnost BiH da se nosi s konkurencijom EU.
Put u punopravno članstvo BiH u EU dug je i traje i nakon samog formalnog ulaska u taj blok. To vidimo ovih dana s aktivnostima na ulasku Hrvatske u Šengen i euro-zonu.
Da bi BiH napredovala, mora imati razvijene institucije koje će moći preuzimati obaveze članstva u Evropskoj uniji. "Tokom perioda izvještavanja ostvaren je ograničen ili nikakav napredak po različitim poglavljima pravne stečevine EU", ocjena je iz Brisela.
Usvajanje izmjena Zakona o javnim nabavkama poboljšalo je "krvnu sliku" tog poglavlja. No, još se mnogo mora raditi i u konačnici - novi Zakon o javnim nabavkama će se morati usvojiti. Prije ili kasnije.
Ma koga briga za popis!
Kada je u pitanju statistika, kao još jedno poglavlje, "mrka kapa".
Ima nekog napretka, ali u suštinskom segmentu - popisu stanovništva - "gotovo da nema pomaka".
"Izrada makroekonomskih statističkih podataka i dalje odstupa od pravne stečevine EU", navedeno je.
"Određeni napredak je postignut u pogledu unutrašnje kontrole javnih finansija, pri čemu su oba entiteta usvojila strategije", naredna je ocjena stanja poglavlja za pristupanje BiH EU.
Kada je u pitanju unutrašnje tržište "Bosna i Hercegovina je u ovom klasteru ostvarila ograničen ili nikakav napredak".
"Ovaj klaster je ključan za pripremljenost Bosne i Hercegovine za ispunjavanje zahtjeva jedinstvenog tržišta EU i veoma je važan za ranu integraciju i razvoj Zajedničkog regionalnog tržišta", ističe se dalje u dokumentu Evropske komisije.
"Bosna i Hercegovina je ostvarila ograničen ili nikakav napredak u većini oblasti koje se tiču konkurentnosti i inkluzivnog rasta (oporezivanje, digitalna transformacija i mediji, socijalna politika i zapošljavanje, poduzetništvo i industrijska politika, nauka i istraživanje, obrazovanje i kultura) te određeni napredak u oblasti carinske unije. Zemlja je nazadovala u drugim oblastima (ekonomska i monetarna politika), gdje je u ranoj fazi ili ima određeni nivo pripremljenosti. Ove oblasti imaju značajne veze s Programom ekonomskih reformi BiH. Bosna i Hercegovina treba uvesti socio-ekonomske reforme kako bi riješila strukturne slabosti (uključujući nisku konkurentnost i visoku stopu nezaposlenosti) kao i uticaj pandemije COVID-19", još je jedna u nizu crnih ocjena iz Brisela.
Loša je i ocjena tzv. "zelene agende". Iako BiH ima potencijale za obnovljivu energiju i oni su u nekim segmentima bolji nego kod niza aktuelnih članica EU (Božiji dar!) i tu smo jako loši!
Kako znamo biti loši, dobri smo!
"Dobri" smo, pak, u sistemu civilne zaštite, pa smo zbog toga postali punopravni član Mehanizma EU za civilnu zaštitu (UCPM).
Naravno, tipično za nas, nazadovali smo u poglavlju resursa, poljoprivrede i kohezije (poljoprivreda i ruralni razvoj, sigurnost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, ribarstvo te finansijske i budžetske odredbe). Za sve ove segmente potrebno je napisati, usvojiti i provoditi državne strategije. I to što "Dodik ne da", samo je dio problema. Jer, nije sve ni do Dodika. Ipak!
Pridruživanje naše države setovima sankcija EU prema Rusiji zbog agresije na Ukrajinu donijelo nam je pozitivnu ocjenu u klasteru koji se odnosi na vanjske odnose.
Slično smo prošli i na polju dobrosusjedskih odnosa.
Oni koji na nivou svakodnevice prate "reforme" i reforme na evropskom putu BiH znaju da ova država može neuporedivo bolje.
Imamo i znanje i iskustvo, pa čak i ljude.
Ono što nemamo je - politička volja.
I to treba znati svaki građanin ove zemlje.
I Rutte i Macron i Scholz mogu klimnuti glavom i odobriti kandidatski status. Ali, ako se s ove strane to ne pretvara u konkretne reforme koje najčešće JESU DOBRE, KORISNE I NEOPHODNE, džaba sva priča!
