Sama činjenica da Bosna i Hercegovina nema niti jedan profesionalni lobistički ured u Vašingtonu ili Briselu govori i više nego dovoljno o nedostatku vizije i totalne institucionalne dezorijentiranosti zvaničnih institucija Bosne i Hercegovine.
Piše: Samir Beharić
Ako
postoji jedna najbitnija spoznaja do koje sam došao tokom stažiranja u Kongresu
SAD-a, to bi onda bilo da donošenje odluka o Bosni i Hercegovini ne zavisi samo
od nas u BiH, već i od poteza koji se povlače u Berlinu, Briselu ili Vašingtonu.
Iako
tvrde da su toga svjesni, probosanski političari ne rade ni približno dovoljno
na zagovaranju državnih interesa van Bosne i Hercegvine i lobiranju u
kabinetima stranih zakonodavaca, čije odluke mogu imati dugoročne efekte na BiH
i sudbinu njenih građana i građanki naše zemlje.
Iskoristiti
naredne četiri godine
Ko
god da pobijedi u ovim izborima za predsjednika SAD-a, za probosanski
orijentirane političare je bitno da u naredne četiri godine ulože više novca za
lobiranje u Vašingtonu, nego na nove limuzine.
Početkom
2014. godine, ugledni Washington Post je objavio listu na kojoj je entitet Republika
Srpska smjestio na osmo mjesto po novcu potrošenom u prethodnoj godini na
lobiranje u SAD.
Taj
članak je bio dovoljan znak za uzbunu.
Međutim,
tri godine kasnije, kada je “Glas Amerike” obznanio da je Republika Srpska između
2007. i 2017. potrošila 29,6 miliona dolara (skoro 50 miliona KM) na lobiranje,
javnost u BiH je shvatila da je izvještaj Washington Posta bio samo vrh ledenog
brijega.
Tokom
tog desetogodišnjeg perioda, osam lobističkih kuća je za interese Republike
Srpske radilo u Vašingtonu, a jedna u Briselu.
Ta
cifra je do danas još veća jer je entitet RS i u posljednje tri godine trošila
budžetski novac na lobiranje u SAD-u.
Vlada
entiteta Republika Srpska je krajem 2019. godine produžila ugovor sa lobističkom
firmom “McGinnis Lochridge”, koja će do kraja 2020. godine čelnicima ovog bh.
entiteta pružati “lobističke i pravne usluge”, što će na mjesečnom nivou
poreske obveznike RS koštati 80.000 dolara (oko 133.000 KM). Samo u ovoj
godini, dakle, oni će na račun ove lobističke kuće prebaciti 960 hiljada dolara
(oko 1.600.000 KM).
Međutim,
nije problem što entitet RS lobira. Problem je što to ne radi država Bosna i
Hercegovina.
Iako
se u javnosti ponekad pogrešno opisuje kao mešetarenje ili čak korupcija, lobiranje
nije samo legalna, već i potpuno neophodna politička djelatnost kojom se utiče
na donosioce političkih odluka. Kao takvo, lobiranje je sastavni dio
participativne demokratije.
Lobističke
firme sa odličnim konekcijama u Vašingtonu i drugim političkim centrima,
koriste svoje veze i politički uticaj kako bi, u skladu sa zakonom, zastupali
interese svojih klijenata koji će te usluge debelo platiti. Samo prošle godine,
u SAD-u je potrošeno preko 3,5 milijarde dolara (oko 5,8 milijardi KM) na lobiranje
koje je, u najširem smislu, za cilj imalo određenu promjenu američke politike. Od
tog posla je profitiralo preko 11.500 američkih lobista. Ne lobiraju samo
države, već i banke, farmaceutske kompanije, proizvođači oružja, građevinske
firme, turističke agencije... Čini se da lobiraju svi, osim Bosne i
Hercegovine.
Sama
činjenica da Bosna i Hercegovina nema niti jedan profesionalni lobistički ured
u Vašingtonu ili Briselu govori i više nego dovoljno o nedostatku vizije i
totalne institucionalne dezorijentiranosti zvaničnih institucija Bosne i
Hercegovine.
Lobiranje
za interese Bosne i Hercegovine se svelo na individualni rad diplomata u
ambasadama i Misiji BiH pri EU u Briselu.
Međutim,
kako su sami ambasadori naklonjeni različitim političkim strankama, te se
nalaze pod uticajem anti-bosanskih političkih struja, tako se i aktivno
zalaganje za bh. interese unutar iste ambasade mijenja svake četiri godine.
Ogroman doprinos Savjetodavnog vijeća BiH
Osim
ambasada, interese Bosne i Hercegovine aktivno zastupaju nevladine organizacije
i pojedinci kojima Bosna i Hercegovina predstavlja više od države.
Prije svih, u
Vašingtonu se ističe Savjetodavno vijeće za Bosnu i Hercegovinu (ACBiH –
Advisory Council for Bosnia and Herzegovina) na čelu sa predsjednicom Ajlom
Delkić, koja u glavnom gradu SAD već dugi niz godina zagovara podršku za multietničku
i cjelovitu BiH.
U
Evropskom parlamentu u Briselu interesi BiH zavise od entuzijasta naklonjenih
našoj zemlji, ali koji zbog svojih pozicija u ovoj instituciji nisu u stanju institucionalno
zastupati Bosnu i Hercegovinu, onako kao što npr. entitet RS zastupa Obrad
Kesić u Vašingtonu.
On
od 2013. godine vodi Predstavništvo entiteta RS za saradnju, trgovinu i
investicije sa Sjedinjenim Američkim Državama i već je godinama na platnoj
listi Vlade entiteta RS. Manji bh. entitet je ovaj ured u američkoj
prijestolnici registrirao ne kao lobističku firmu, već kao trgovinsku
kancelariju. Obrad Kesić, prateći politiku vrha entiteta i predsjednika SNSD-a,
Milorada Dodika, redovno u pitanje dovodi opstojnost Bosne i Hercegovine, često
poziva na zatvaranje Ureda visokog predstavnika (OHR), te nerijetko optužuje
SAD za miješanje u unutrašnja pitanja Bosne i Hercegovine.
Iako
se radi o legalnim radnjama, američka javnost ne gleda blagonaklono na
lobiranje iz entiteta RS.
Dodikov
SNSD je u medijima opisan kao secesionistička i Rusima naklonjena stranka, čiji
je lider na crnoj listi Ministarstva trezora SAD. Ipak, 2018. godine je budžetski
novac entiteta RS doveo tadašnju premijerku, Željku Cvijanović u kabinet nekih od
uticajnih američkih kongresmena i tadašnjih članova Trumpovog tima. Republikanski
kongresmeni Roger Wicker i Dana Rohrabacher, u javnosti poznat kao “omiljeni
Putinov kongresmen”, su se u julu 2018. godine sastali sa Željkom Cvijanović
zahvaljujući naporima lobističke firme “Twin Rocks Global”, s kojom je Vlada entiteta
RS potpisala tromjesečni ugovor i za njihov angažman im uplatila 30.000 dolara
(oko 50.000 KM) iz entitetskog budžeta.
Osim
ova dva kongresmena, Cvijanović se tog jula 2018. godine sastala i sa
visokopozicioniranim članovima Trumpovog tima, među kojima su bili Kellyanne
Conway, sada već bivša savjetnica Donalda Trumpa, zatim Sarah Huckabee Sanders,
tadašnja glasnogovornica Bijele kuće, kao i Corey Lewandowski, bivši šef
izbrnog štaba Donalda Trumpa.
Ono
što je opasnije od svih ovih sastanaka jeste razgovor kojeg je Cvijanović 29.
jula 2018. godine vodila sa Steveom Bannonom, bivšim šefom strategija Donalda
Trumpa, kojem je ovaj dao otkaz još u augustu 2017. godine.
Bannon
je kako u američkim, tako i u međunarodnim krugovima poznat kao zagovornik rasističkih
ideja, promotor anti-muslimanskih narativa, te ujedinitelj ekstremno
desničarskih stranaka iz Evrope i SAD-a.
Sastanke
predstavnika vrha entiteta RS i vođe globalnog desničarskog pokreta ne smijemo
potcijeniti.
Iako
rezultati ovakvih sastanaka nisu vidljivi preko noći, naivno bi bilo živjeti u uvjerenju
da se radi o bezazlenim i formalnim susretima koji neće rezultirati ničim. U
vremenu rasta i napretka populističkih i desničarskih pokreta s obje strane
Atlantika, sastanci premijerke entiteta sa osobom kakav je Bannon ne slute na
dobro, te predstavljaju opasnost za ustvno-pravni poredak Bosne i Hercegovine.
Probosanski
političari trebaju biti svjesni da, za razliku od poslijeratnog perioda – kada
je veliki broj međunarodnih udruženja dobrovoljno i često besplatno lobirao za
“bosansku stvar”, to danas više nije slučaj.
Primjer Eliota Engela
Bosna
i Hercegovina je danas daleko od centra pažnje američkih zakonodavaca, od kojih
se ne treba nadati da će “po defaultu” biti na našoj strani.
Ne
zaboravimo da stariji, pro-bosanski orijentisni kongresmeni umiru, idu u
penziju ili jednostavno gube izbore za svoje mjesto u Predstavničkom domu ili
Senatu. Najrecentniji primjer je Eliot Engel, probosanski orijentirani i
izuzetno uticajni demokrata iz New Yorka, koji je u junu ove godine izgubio na
izborima za svoje mjesto u Predstavničkom domu. Engel će od januara naredne
godine sjednice Predstavničkog doma pratiti putem malih ekrana – prvi puta
nakon 1989. godine, kada je izabran u Kongres. On je u julu ove godine sa još
dvojicom demokrata u Kongresu predložio tekst Rezolucije o genocidu u
Srebrenici, što će biti jedna od posjednjih rezolucija ovog američkog
kongresmena, koji je od početka agresije na Bosnu i Hercegoviu bio na pravoj
strani historije.
U
međuvremenu, probosanski orijentirani političari ne rade gotovo ništa da plejadi
novih američkih kongresmena Bosnu i Hercegovinu predstave ne samo kao državu,
već kao uzvišeni ideal i cilj vrijedan političke akcije.
Ako s (novim)
američkim kongresmenima ne budu radili i sarađivali probosanski političari, njihovo
mjesto će popuniti retrogradne nacionalističke snage koje godinama istrajavaju
na rastakanju gradivnog tkiva Bosne i Hercegovine.
Čim
prije postanemo svjesni toga da ne postoje "vječni prijatelji", već
vječni interesi, tada ćemo shvatiti i neophodnost lobiranja u Kongresu,
zagovaranja u Evropskoj komisiji i održavanja kontakata sa stranim državnicima
prije nego te veze izblijede.
Iako
su bh. državnici zapostavili svoju ulogu na tom planu, BiH ima cijelu armadu
mladih ljudi koji svojim radom i aktivizmom na međunarodnom nivou potpuno
besplatno obavljaju posao svojevrsnih ambasadora BiH.
Od
takvih mladih ljudi ne smijemo odustati, već one najbolje među njima integrirati
u diplomatski kor, naučne institucije i lobističke kancelarije - sve to,
naravno, pod uslovom da nam je stalo do budućnosti ove zemlje.
*Autor je nagrađivani omladinski aktivista i član Upravnog odbora
Western Balkans Alumni Association. Nakon gimnazijskog školovanja u Jajcu,
diplomske i postdiplomske studije pohađao je u Sarajevu, Berlinu, Beču,
Leipzigu, Rimu i Samsunu. Kao stipendista Lantos Programa stažirao je u američkom
Kongresu u Washingtonu, a u sklopu Schuman Programa nedavno je okončao stažiranje
u Evropskom parlamentu u Briselu.