Razgovarao: Sead Numanović
Ismet Fatih Čančar je renomirani analitičar bosanskohercegovačkih, regionalnih i globalnih kretanja na ne samo političkoj, ali ipak primarno političkoj sceni.
U vremenima kada sve može biti političko pitanje par excellence, Čančar se pokazuje kao dobar poznavalac brojnih pitanja.
U intervjuu za politicki.ba on analizira i neka globalna energetska pitanja i njihov utjecaj na političku scenu svijeta, Evrope, ali i malene Bosne i Hercegovine. Iskustvo koje je stekao tokom izučavanja energetske sigurnosti za svojmagisterij u Londonu čini ga kredibilnim sagovornikom i na ovu temu.
Sjeverni tok 2
Ovog ljeta SAD i Njemačka postigle su dogovor o plinovodu Sjeverni tok 2. Kakvim vidite i ocjenjujete ono što je, kao dogovor Vašingtona i Berlina, objavljeno?
- Uprkos velikom negodovanju, kako istočnih država EU, pa tako i velikog broja zapadnih, SAD i Njemačka su krajem jula došli do dogovora oko kontraverznog Sjevernog toka 2. Sam dogovor je ocijenjen kao jeftin trošak njemačkoj vladi da napokon dovrši posljedne kilometre gasovoda koji je do ove godine bio pod sankcijama SAD, a koje je Biden uklonio sa ciljem popravljanja odnosa sa Evropom, a posebno Njemačkom.
Prema dogovoru, na globalnom nivou, a uz pomoć “US-EU High Level Dialogue”, Sjedinjene Države i EU će odgovoriti na moguću rusku agresiju kroz nove alate i mehanizme, a Njemačka se obavezuje da će djelovati na nacionalnom nivou (uključujući i sankcije) ukoliko Rusija bude koristila gasovod kao energetsko oružje sa ciljem destabilizacije Ukraine.
Uspostavlja se i novo američko-njemačko partnerstvo u oblasti klimatskih promjena i energije koja će imati zadatak smanjiti ovisnost o ruskoj energiji te ubrzati tranziciju ka obnovljivim (zelenim) izvorima u srednjoj i istočnoj Evropi.
Da bi pomogli Kijevu u toj tranziciji, osnovali su i takozvani “Zeleni fond” u kojem će Berlin izdvojiti početnih 175 miliona dolara, sa ciljem stvaranja (najmanje) dodatnih milijardu dolara. Ukrajina će od Njemačke dobiti i 70 miliona dolara kroz podršku bilateralnih energetskih projekata.
Pored toga dogovereno je imenovanje specijalnog izaslanika koji će voditi pregovore produživanja rusko-ukrajinskog sporazuma o tranzitu plina do 2034. godine, a Njemačka se obavezala da će uz to pokrenuti proces cyber-zaštite ukrajinske kritične enegertske infrastrukture.
Dogovor u ovom obliku ima posljedice po istočni blok zemalja EU. Pored političke, vojne i energetske prijetnje koja je sada povećana ruskim potencijalom za destabilizacijom sigurnosne situacije u Evropi, ovakav dogovor komercijalno ugrožava Ukrajinu. Država koja je služila kao kontinentalni branik protiv ruskog gasnog monopola, izgradnjom Sjevernog toka 2 će izgubiti skoro tri milijarde dolara tranzitnog prihoda na godišnjem nivou.
Tako je Njemačka, uz svesrdni blagoslov SAD, za nepunih 250 miliona dolara uspjela obezvrijediti Ukrajinu koja se grčevito borila sa ruskim energetskim oružjem, a sebi obezbjedila nastavak i unaprijeđenje komercijalnih veza sa Moskvom.

Koliko novi plinovod i dogovor koji je postignut s njim u vezi pomaže ili odmaže energetskoj sigurnosti Evrope? Je li njim Stari kontinent pod još većom energetskom ovisnošću od Rusije ili ipak nije?
- Sjeverni tok 2 je ogroman projekat, težak 10 milijardi dolara. Gasovod dužine 1.100 km praktično udvostručuje kapacitet isporuke gasa sa 55 na 110 milijardi kubika (bcm). Samim tim, po završetku izgradnje, Njemačka će postati najveći distrubuter ruskog gasa u Evropi. Ovim je Stari kontinent po defaultu u većoj energetskoj ovisnosti od Rusije nego ranije.
Međutim, da bi razumijeli posljedice po kolektivnu energetsku sigurnost Evrope moramo prije svega uvažiti historijske odnose između dvije države, Njemačke i Rusije. Objektivno je zapitati se, zašto? Kao neupitni lider EU, uprkos usvojenim rezolucijama u parlamentu EU koje zahtjevaju obustavu izgradnje Sjevernog toka 2, Njemačka revnosno brani ovaj projekat kao čisto komercijalan, ignorirajući kritike drugih članica EU-a koje sa pravom brinu o svojoj sigurnosti.
Odgovor možemo pronaći u političkim odnosima još iz doba Hladnog rata, gdje ideja Ostpolitik simbolizira Willy Brandtovu politiku kooperativnog odnosa Zapadne Njemačke prema Sovjetskom Savezu. Ovo se posebno ogledalo kroz energetsku saradnju, izgradnju gasovoda i trgovinu gasom. Tako je npr. već 1969. godine u Beču dogovorena izgradnja 2000 km dugog gasovoda između dvije obale. Do 1972. godine, Njemačka je postala najveći trgovinski partner SSSR-u. Iako kritizirani od ostatka zapadnih sila, odnos Zapadne Njemačke već tada je pokazao da je trgovina imala veći značaj od političkih sukoba, a trgovina energijom postala je strateška politika, korisna i za njemački narod, i za mir sa Sovjetskim Savezom.
Moderna teorija političke ekonomije je pitanje energetskog odnosa dvije strane uspjela objasniti i kroz amalgamaciju ideologija historijskih blokova elita, sa jedne strane Njemačke kapitalističke klase, sa druge - Oligarhije. Obje su bile spremne da iskoriste historijsko naslijeđe Ostpolika ispunjeno opsežnim ekonomskim vezama. Zato nas ne iznenađuje uloga bivšeg Kancelara Gerhada Schrödera čije je učešće bilo ključno za izgradnju Sjevernog toka.
Tako je i Sjeverni tok 2 ustvari nastavak tog historijskog odnosa. On je istovremeno i nepovratno postao simbol rusko-njemačkog prijateljstva, ali i evropske podjele. Dogovorom Bidena i Merkel ohrabruje se Kremlj, a države Baltika, Ukrajina i Poljska postaju slabije. Američki saveznici širom svijeta će pamtiti moć energetskog oružja kao izravnu prijetnju vlastitim sigurnosnim interesima.
Zbog toga sam mišljenja da će Sjeverni tok 2 u skorijoj i dugoročnoj budućnosti nastaviti biti destabilizator evropske energetske sigurnosti. Osim toga, postaje dio problema između zapadnog i istočnog bloka EU, zbog kojeg će unutrašnji razdor biti još izraženiji u međusobnim odnosima zemalja članica.
Refleksije na Bosnu i Hercegovinu
Da li se i u kojoj mjeri i na koji način dogovor o Sjevernom toku 2 odražava na Bosnu i Hercegovinu?
- Dogovor Sjevernog toka 2 nema direktnih posljedica za Bosnu i Hercegovinu, ali mi u tragovima možemo vidjeti posljedice energetskog oružja Rusije i u našoj državi. Već ranije sam pisao o Gazpromovoj promjeni snabdjevanja gasom BiH kroz novoizgrađeni Turski tok. Budući da novi gasovod i interkonekcija koriste drugačiju rutu snabdjevanja, naš nacionalni distributer nema kontrolne tačke za dotok plina u zemlji. Kompanije koje vrše snabdjevanje u BiH su ili u potpunosti ili većinski u rukama Srbije.
Budući da smo mi jedno malo tržište, ruski gas kao energetsko oružje neće imati težih komercijalnih posljedica po nas. Međutim, u kombinaciji nacionalnog i anti-zapadnog sentimenta, energetsko oružje se može geopolitizirati radi postizanja strateških ciljeva. To otvara prostor Moskvi da nastavi miniranje Evroatlantskog puta BiH kroz upotrebu energetskog oružja, dodatno uključi ruske kompanije u razvoj gasne infrastrukture, te inheretno poveća našu ovisnost. Za rezultat imamo geopolitički okvir koji prirodom djelovanja stvara i druge privatne interese koji produbljuju ekonomsku infiltraciju Moskve i povećava političku korupciju u zemlji.
U nekim od prvih reakcija, ističe se i stav da je "Zapad prodao Ukrajinu Rusiji". Stoji li ta ocjena?
- Smatram da će političke posljedice dogovora SAD i Njemačke uveliko prevazići komercijalne benefite gasovoda iz nekoliko razloga. Prije svega, dogovor predstavlja ozbiljan udarac na odnose SAD-Ukrajina, gdje je Zelenskiy očekivao veću podršku Bidena u borbi protiv ruske agresije. Osim toga, Biden će se suočiti i sa ujedinjenom opozicijom u Kongresu, koja je do sada čvrsto podržavala nastavak sankcija prema Sjevernom toku 2 i kompanijama uključenim u njegovu izgradnju.
Sa druge strane, Bijela kuća je svoj fokus i prioritet djelovanja prebacila na Kinu, koju smatra najvećom prijetnjom SAD i liberalnom svjetskom poretku. Stabiliziranje odnosa sa Rusijom olakšava zadatak prema Kini, pa je tako Ukrajina postala kolateralna šteta.
Dogovor šalje i simboličku poruku ka istočnom bloku EU, koji će sada odgovore tražiti na drugim meridijanima. Svjesni činjenice da ne mogu u potpunosti vjerovati zapadnim susjedima, jedno od posljedica će biti i strateško partnerstvo između Poljske i Kine. Politička osovina između Rusije i Njemačke je takva da Poljsku ostavlja nezaštićenom, a Kinu predstavlja kao jedinu preostalu sigurnosnu opciju. Ostatak bloka, Baltičke države posebno, će pratiti ovakav razvoj.
Treba razumijeti da potpuno zaustavljanje Sjevernok toka 2 nije bilo realno. Gasovodu je falilo nekoliko desetaka kilometara do potpune izgradnje. Ali SAD su mogle i morale rezolutnije pregovarati sa Njemačkom u ime saveznika (poput Ukrajine) koji će podnijeti najveće gubitke iz ovog dogovora. Činjenica da je zalaganje tog tipa izostalo puno govori o odnosu zapada prema ranjivom istoku EU.
Koliko je dogovor Berlina i Vašingtona indikator odnosa unutar Zapada, ali i ukupnog odnosa Zapada i Rusije? Ispada da je Putin jači od svih zapadnih lidera, ali i američkih zakona koji predviđaju obavezu sankcija u ovakvim slučajevima?
- Bidenov potez je pokušaj da na jedan način stvori alijansu zapadnih sila koji će se moći zajedno suprostaviti prijetnjama demokratskom liberalnom poretku, prije svega od Kine, ali i Rusije.
Međutim, odnosi između zapada i Rusije su veoma slojeviti. Rusku vanjsku politiku, kroz historiju, obilježava konstantna imperijalna moć kao identitet (derzhavnost). Ona ima ambiciju biti značajnim dijelom svjetskog poretka, i afirmirati se kao globalna sila. Putin u tome nije suzdržan. Nadograđujući naslijeđe svoje imperijalne prošlosti, ova bitka identita je sve prisutnija u međusobnim odnosima.
Ako analiziramo svjetske događaje u posljednih nekoliko godina, možemo identificirati niz neuspjeha u zapadnoj politici koji su rezultirali jačanjem kremaljske strategije učvršćivanja i povratka na svjetsku scenu moći. Događaji u Siriji, Iranu, Libiji, Ukrajini, Bjelorusiji, zapadnom Balkanu su dokaz tome. U tom periodu, Rusija je uspjela efikasno izbjeći sve zamke i sankcije koje je zapadna politika proizvodila. Putinova istrajnost u posvećenosti interesima Rusije i vjernost partnerima u vremenima dubokih kriza donijela mu je pobjede. Na drugoj strani, kratkovidost zapada i nevjerodostojnost partnerstva nije mogla dati priželjkivane rezultate.

.jpg)
.jpg)









