Ozbiljni propusti u Ministarstvu finansija FBiH: Nenaplaćeno gotovo 260 miliona KM

Ipak, do završetka revizije vraćeno je svega 45.259 KM. Istovremeno, iz ranijih godina ostalo je još 4,22 miliona KM nenaplaćenih potraživanja, od čega se 2,32 miliona KM nalazi u sudskim postupcima.

Kadrovski problemi

Revizori su evidentirali i kadrovske probleme. U Jedinici za budžetsku inspekciju sistematizovano je osam radnih mjesta, ali su tokom godine bila popunjena samo pet – načelnik i četiri budžetska inspektora.

Problemi su evidentirani i kod sistema fiskalne odgovornosti. Za 2025. godinu zaprimljeno je 67 izjava o fiskalnoj odgovornosti, od čega je samo 53 dostavljeno na vrijeme, dok je 14 kasnilo. Dodatno, samo 40 izjava bilo je uredno popunjeno, dok je 27 sadržavalo nepravilnosti. Revizori su utvrdili da Ministarstvo nije provodilo ni provjere vjerodostojnosti podataka koje su budžetski korisnici dostavljali u tim izjavama.

Skoro 300 miliona KM nenaplaćenih potraživanja po kreditima koje je FBiH već platila iz budžeta

Možda najteži finansijski nalaz ostaje podatak o najmanje 259,96 miliona KM nenaplaćenih potraživanja po kreditima koje je Federacija već platila iz budžeta, dok istovremeno više od 4.345 žalbenih predmeta godinama čeka rješavanje u samom Ministarstvu.

To su upravo razlozi zbog kojih je institucija koja upravlja finansijskim sistemom Federacije BiH dobila revizorsko mišljenje s rezervom.

Iako je Federalno ministarstvo finansija za 2025. godinu dobilo pozitivno mišljenje na finansijske izvještaje, revizori su istovremeno dali mišljenje s rezervom na usklađenost poslovanja sa zakonima i propisima, ukazujući na niz ozbiljnih nepravilnosti u radu institucije koja je zadužena za upravljanje javnim finansijama u Federaciji BiH.

Revizija je utvrdila i značajna kašnjenja u budžetskom procesu. Nacrt budžeta Federacije BiH za 2025. godinu Vladi je dostavljen tek 17. januara 2025. godine, iako je zakonski rok bio kraj oktobra prethodne godine. Kao posljedica toga, Parlament Federacije nije usvojio budžet do kraja 2024. godine, a nije donesena ni odluka o privremenom finansiranju, što predstavlja odstupanje od odredbi Zakona o budžetima FBiH.

Dodatni problem predstavlja činjenica da Ministarstvo nije izvršilo evaluaciju efekata dodijeljenih transfera, iako je to predviđeno federalnim smjernicama. Tako nije utvrđeno da li su sredstva ostvarila planirane rezultate niti koliki je njihov stvarni doprinos razvojnim ciljevima zbog kojih su dodijeljena.

U izvještaju se navodi i da Ministarstvo nije provelo aktivnosti predviđene strateškim dokumentima i zakonima za uvođenje međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor, iako je njihovo usvajanje planirano još u okviru Strategije upravljanja javnim finansijama za period 2021–2025. godine.

Revizori su utvrdili i nepravilnosti u oblasti radnih odnosa. Radno vrijeme zaposlenih nije bilo usklađeno sa Zakonom o radu i odlukama koje uređuju rad federalnih organa uprave, dok evidencije o radnom vremenu nisu vođene za sve zaposlene. Iz sistema evidentiranja bili su izuzeti pojedini rukovodeći državni službenici i vozači, iako propisi nalažu vođenje evidencije za sve radnike.

Kao jedan od pokazatelja sistemskih problema navodi se i neusklađen Registar budžetskih korisnika Federacije BiH. Revizori su ustanovili da se Parlament Federacije BiH te institucija predsjednika i potpredsjednika Federacije vode kao više budžetskih korisnika, iako su registrovani kao jedno pravno lice sa jedinstvenim identifikacionim brojem. Takvo stanje utiče na planiranje budžeta, izvještavanje i vođenje računovodstvenih evidencija.

Zbog svega navedenog revizori zaključuju da, uprkos uredno sastavljenim finansijskim izvještajima, Federalno ministarstvo finansija nije u potpunosti poslovalo u skladu sa zakonima i propisima, zbog čega je za segment usklađenosti poslovanja dobilo mišljenje s rezervom.