Nova osnovica podigla plate državnim funkcionerima: Pojedina primanja približavaju se 8.000 KM

Povećanje osnovice za obračun plata zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine na 690,86 KM donijelo je rast primanja i državnim funkcionerima s najvišim koeficijentima, pa se pojedina mjesečna primanja približavaju iznosu od 8.000 KM.

Nova osnovica za 2026. godinu veća je za 59,36 KM od osnovice od 631,50 KM koja je bila utvrđena za prethodnu godinu. Međutim, zbog visokih koeficijenata državnih ministara, parlamentaraca i drugih izabranih i imenovanih zvaničnika, povećanje njihovih osnovnih plata višestruko je veće od nominalnog rasta same osnovice.

Vijeće ministara BiH odluku o osnovici od 690,86 KM donijelo je još 24. jula 2025. godine za period od 1. januara do 31. decembra 2026. godine.

„Nova osnovica za obračun plata utvrđena je u iznosu 690,86 KM, koliko će iznositi i regres i usklađena je sa Zakonom o platama i naknadama u institucijama BiH i Kolektivnim ugovorom za zaposlene u institucijama Bosne i Hercegovine“, saopćeno je tada iz Vijeća ministara BiH.

Pitanje je ponovo otvoreno nakon što je postalo jasno da se povećana osnovica primjenjuje i na funkcionere s najvišim koeficijentima. Akta danas navodi da povećanje njihovih primanja iznosi oko 600 KM, dok pojedina ukupna primanja idu prema granici od 8.000 KM.

Posebno je značajna izmjena Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH koju je Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH usvojio 19. maja, a Dom naroda 11. juna ove godine.

Izmijenjen je način primjene osnovice u situaciji kada državni budžet nije usvojen na vrijeme. Zakonom je sada propisano da se osnovica primjenjuje od 1. januara godine na koju se odnosi, dok se razlika u plati mora naknadno isplatiti.

„Nadležne institucije osigurat će retroaktivnu isplatu razlike u plaći, u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana usvajanja budžeta“, navedeno je u izmijenjenom zakonu.

To znači da povećanje nije počelo važiti tek od trenutka usvajanja budžeta, nego se obračunava retroaktivno od početka 2026. godine.

Ministarstvo finansija i trezora BiH potvrdilo je da su nakon usvajanja budžeta stvoreni formalno-pravni uslovi za isplatu razlike po novoj osnovici od 1. januara.

Za plate zaposlenih u institucijama BiH u budžetu za 2026. godinu planirano je 125 miliona KM više nego prethodne godine.

Ministarstvo je budžetskim korisnicima potom poslalo instrukcije za obračun. Institucije su morale provjeriti podatke potrebne za isplatu plata za juli, kao i razlike plata za prvih sedam mjeseci ove godine.

Povećanje primanja funkcionera izazvalo je i međusobno prebacivanje odgovornosti između Ministarstva finansija i trezora BiH i dijela parlamentaraca.

Ministarstvo tvrdi da ono nije predložilo zakonske izmjene kojima je omogućena sadašnja primjena osnovice, već da su predlagači bili zastupnici Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš. Ministarstvo je također navelo da je tokom procedure upozoravalo na posljedice predloženih rješenja.

Prema navodima Ministarstva, na moguće probleme upozoreno je 29. oktobra 2025. godine, a potom ponovo 10. decembra, kada je sugerirano brisanje spornih odredbi.

Prije ovog povećanja za dio funkcionera korištena je osnovica od 600 KM. Sada se, prema tumačenju Ministarstva finansija i trezora, i na njih primjenjuje osnovica od 690,86 KM.

Riječ je o povećanju osnovice za 90,86 KM u odnosu na 600 KM, što zbog visokih koeficijenata izabranih i imenovanih zvaničnika proizvodi znatno veće povećanje njihove mjesečne plate.

Istovremeno, izmjene zakona omogućile su da zaposleni u institucijama BiH više ne čekaju narednu godinu da bi ostvarili pravo na osnovicu određenu za godinu za koju budžet nije pravovremeno usvojen.

Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH objavljen je 16. juna u „Službenom glasniku BiH“, a propisano je da se primjenjuje od 1. januara 2026. godine.