Posjeta američke kongresne delegacije Sarajevu ponovo je otvorila jedno od važnijih pitanja američke politike prema Bosni i Hercegovini – kakvu budućnost Washington zapravo vidi za OHR i funkciju visokog predstavnika.
Vršilac dužnosti visokog predstavnika Louis Crishock sastao se s delegacijom Kongresa SAD-a koju predvode republikanski kongresmen Greg Murphy i demokratski kongresmen Marc Veasey.
OHR je nakon sastanka saopćio da je Crishock zahvalio Sjedinjenim Američkim Državama na „kontinuiranoj i čvrstoj podršci mirnoj, stabilnoj i prosperitetnoj Bosni i Hercegovini“, ali i podršci „mandatu i ulozi OHR-a, koji ostaju ključni za ostvarivanje ovih ciljeva“.
Takva formulacija posebno je zanimljiva u svjetlu politike koju je administracija predsjednika Donalda Trumpa prema OHR-u javno artikulirala prije samo nekoliko mjeseci.
Reuters je u maju objavio da Sjedinjene Američke Države žele da sljedeći visoki predstavnik u BiH ima znatno ograničeniju ulogu.
Američka zamjenica ambasadora pri Ujedinjenim nacijama Tammy Bruce tada je pred Vijećem sigurnosti UN-a poručila da budući visoki predstavnik treba imati reducirane odgovornosti.
„Vrijeme je da lokalni lideri preuzmu veću odgovornost za upravljanje vlastitim institucijama“, bila je suština američke poruke.
Washington je time praktično najavio promjenu pristupa prema instituciji koja je od potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma imala veoma široke ovlasti u BiH.
Pitanje budućnosti OHR-a dodatno se zaoštrilo nakon odlaska Christiana Schmidta.
Reuters je početkom juna izvijestio da je Schmidt napustio funkciju nakon snažnog američkog pritiska. Istovremeno je počela diplomatska borba oko njegovog nasljednika.
SAD je podržavao italijanskog diplomatu Antonija Zanardija Landija, dok su Francuska, Njemačka, Velika Britanija i druge evropske zemlje bile sklonije francuskom diplomati Renéu Troccazu.
Spor, međutim, nije bio samo pitanje imena budućeg visokog predstavnika.
Iza njega se nalazilo mnogo važnije pitanje – kakve ovlasti budući visoki predstavnik treba imati i koliko dugo međunarodna zajednica treba zadržati mogućnost direktnog interveniranja u političke procese u BiH.
Guardian je početkom juna objavio da je Trumpova administracija zagovarala slabljenje ovlasti visokog predstavnika, dok su se evropske države protivile američkom pristupu.
Neslaganje je bilo toliko ozbiljno da je Ambasada SAD-a u Sarajevu javno zaprijetila preispitivanjem američke uloge u međunarodnom prisustvu u BiH nakon što evropske države nisu podržale američkog kandidata.
Krajem juna Guardian je ponovo izvijestio o otvorenom sukobu američkih i evropskih diplomata, navodeći da ni novi sastanak Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira nije doveo do dogovora o Schmidtovom nasljedniku.
Washington je tada uspio ostvariti jedan od svojih ciljeva – Schmidt je odmah napustio funkciju, a njegov američki zamjenik Louis Crishock privremeno je preuzeo dužnost visokog predstavnika.
Ali nije postignut dogovor o trajnom nasljedniku.
Reuters je početkom jula izvijestio da je visoka predstavnica EU za vanjsku i sigurnosnu politiku Kaja Kallas potvrdila postojanje ozbiljnog zastoja između SAD-a i evropskih država oko izbora novog visokog predstavnika.
Upravo zbog toga današnji susret Crishocka s američkim kongresmenima ima dodatnu političku težinu.
Delegaciju čine predstavnici obje najveće američke stranke – Greg Murphy je republikanac, dok je Marc Veasey demokrata.
Saopćenje OHR-a nakon njihovog susreta govori o američkoj podršci ne samo Bosni i Hercegovini nego izričito i „mandatu i ulozi OHR-a“.
To otvara pitanje postoji li razlika između pristupa Trumpove administracije i stavova dijela američkog Kongresa prema budućnosti međunarodnog prisustva u BiH.
Administracija je ranije jasno zagovarala ograničavanje uloge budućeg visokog predstavnika, dok poruka nakon susreta američkih kongresmena s Crishockom naglašava važnost postojećeg mandata i uloge OHR-a.
Za sada iz delegacije Kongresa nije objavljeno detaljnije objašnjenje njihovog stava o budućim ovlastima visokog predstavnika niti odgovor na pitanje podržavaju li raniji zahtjev Trumpove administracije da njegov nasljednik ima ograničeniju ulogu.
Upravo bi odgovor na to pitanje pokazao da li današnja podrška OHR-u predstavlja samo potvrdu američke podrške stabilnosti BiH ili postoje i stvarne razlike između Kongresa i administracije Donalda Trumpa o tome koliko snažan OHR treba ostati u budućnosti.
