Mjesne zajednice nisu stvar političke volje, već zakonska obveza jedinica lokalne samouprave. One predstavljaju prvi i najdirektniji oblik demokratije za građane, jer upravo kroz njih biraju lokalne predstavnike, odlučuju o raspodjeli sredstava i infrastrukturnim projektima koji neposredno utječu na kvalitet života.
Međutim, u pojedinim dijelovima Hercegovine građanima je to pravo godinama uskraćeno. U Stocu mjesne zajednice uopće nisu formirane, dok u Mostaru formalno postoje, ali nisu funkcionalne zbog neusklađenosti Statuta Grada sa Zakonom o principima lokalne samouprave. Može li ovu praksu promijeniti mišljenje Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, koje jasno poručuje da osnivanje mjesnih zajednica nije pitanje izbora lokalnih vlasti, već zakonska obveza?
Ustavni sud otklonio dileme
Mjesne zajednice nisu stvar političke volje nego zakonska obveza jedinica lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Upravo zbog različite prakse u gradovima i općinama, dopremijer Federacije Bosne i Hercegovine Vojin Mijatović zatražio je mišljenje Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine o njihovom pravnom statusu i obvezi osnivanja.
Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine potom je jasno poručio:
„Utemeljenje mjesnih zajednica nije statutarna opcija, već zakonska dužnost. Jedinice lokalne samouprave nemaju pravni temelj da izostave njihovo formiranje. Kao oblik lokalne samouprave, mjesna samouprava oličena kroz mjesne zajednice predstavlja institucionalni mehanizam neposredne demokratije, sredstvo ostvarivanja prava građana na sudjelovanje u lokalnim pitanjima i alat za ravnopravno sudjelovanje u poslovima koji se tiču svakodnevnog života“, navodi se u mišljenju Ustavnog suda FBiH.
Mjesne zajednice najniža su razina lokalne samouprave i građanima omogućavaju izravno sudjelovanje u odlučivanju o komunalnim pitanjima, infrastrukturi i drugim temama važnim za svakodnevni život. Bosna i Hercegovina je potpisnica Europske povelje o lokalnoj samoupravi, čiji je cilj upravo približiti odlučivanje građanima.
Nevenko Vranješ, ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine, istakao je da je odluka Ustavnog suda FBiH konačna i obavezujuća.
„Odluka Ustavnog suda je, naravno, konačna i obavezujuća. Na vlastima, prije svega vijećima jedinica lokalne samouprave, jeste da uspostave mjesne zajednice tamo gdje ih nema. Ono što je suštinski važno u Federaciji Bosne i Hercegovine jeste da mjesna zajednica ima status pravnog lica, pa samim tim ima znatno veća ovlaštenja nego u Republici Srpskoj“, rekao je Vranješ.
Mostarske mjesne zajednice bez izabranih tijela
Iako zakon postoji godinama, njegova primjena nije jednaka u svim sredinama.
