Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, odlučujući po zahtjevu federalnog premijera Nermina Nikšića, donio je presudu kojom je utvrđeno da član 74. Zakona o vodama Hercegovačko-neretvanskog kantona nije u skladu s Ustavom Federacije BiH. U središtu spora bio je član Zakona o vodama kojim HNK propisuje posebne “naknade od posebnog značaja” za korištenje vodnih dobara, uključujući naplate naknada za vodu koja se koristi za proizvodnju električne energije, piše portal Istraga.ba.
U zahtjevu za ocjenu ustavnosti Nikšić je naveo da je Federacija već uredila pitanje voda i naknada kroz federalni Zakon o vodama iz 2006. godine, te da su vode kao prirodno bogatstvo dio zajedničke nadležnosti u kojoj federalno zakonodavstvo ima primat. Također je istakao da kantonalna odredba zapravo uvodi naknade koje se mogu smatrati koncesijskim, ali bez provođenja koncesionog postupka koji je propisan federalnim i kantonalnim zakonima.
Sud je u svom obrazloženju potvrdio Nikšićeve argumente i ustanovio kako nema jasnog ustavnog uporišta da HNK samostalno propisuje ovu vrstu prava i obaveza jer se radi o finansijskim pitanjima i prirodnim bogatstvima koja su predmet zajedničke nadležnosti.
„Utvrđuje se da član 74. Zakona o vodama Hercegovačko-neretvanskog kantona nije u skladu sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine“, stoji u presudi Ustavnog suda FBiH.
Sud naglašava da je Zakonom o koncesijama koji je donio Parlament Federacije Bosne i Hercegovine utvrđen predmet regulisanja, te načini i uslovi pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije za eksploataciju prirodnih resursa u oblastima koje su isljučivo u nadležnosti Federacije.
“Iz naprijed navedenog činjeničnog stanja proizilazi, da se voda iz vještačkih akumulacija Jablanica, Grabovica i Salakovac, koristi kao prirodno bogatstvo u komercijalne svrhe, bez ugovora o koncesiji, te da je Skupština Kantona u Zakonu propisala posebnu naknadu za korištenje vode iz koje proizilazi da ista ima prirodu koncesijske naknade koja se naplaćuje bez postojanja ugovora o koncesiji, odnosno bez valjanog pravnog osnova. Federacija Bosne i Hercegovine je u skladu sa Zakonom o vodama nadležna za upravljanje vodama I. kategorije u koje spadaju vještačke akumulacije Jablanica, Grabovica i Salakovac, te je s tim u vezi navedenim Zakonom propisala posebne vodne naknade koje se smatraju javnim prihodom i raspoređuju se kao takve, kao i naknadu koja se naplaćuje po osnovu Zakona o izdvajanju i usmjeravanju dijela prihoda preduzeća ostvarenog korištenjem hidroakumulacionih objekata”, navodi se u obrazloženju presude kojom se usvaja Nikšićev zahtjev.
Ustavni sud je zaključio da je “upravljanje vodama je strateški cilj svake države zbog ogromnog značaja ovog prirodnog bogatstva”, te da se “ova problematika se ne može uređivati na ovaj način, posebno ne propisivanjem posebne naknade kojom se kompenzira eventualno nepostojanje ugovora o koncesiji.”
