Odluka Joea Bidena da u nedjelju pomiluje svog sina Huntera za sve federalne zločine koje je "počinio ili je možda počinio" između 1. januara 2014. i 1. decembra 2024. godine, ponovo je usredotočila na ekspanzivnu moć koju američki ustav daje predsjedniku da odobri službenu pomilovanje, piše Guardian u svojoj analizi.
To je moć koju su predsjednici upotrijebili od Georgea Washingtona, koji je pomilovao one koji su bili uključeni u tzv "pobunu viskija", do Donalda Trump, koji je pomilovao svoje političke saveznike.
Šta je moć pomilovanja?
Ovlaštenje predsjedničkog pomilovanja eksplicitno je navedeno u ustavu SAD-a.
Odjeljak 2 člana II kaže da predsjednik ima ovlasti da "dodijeli odgode i pomilovanja za krivična djela protiv Sjedinjenih Država, osim u slučajevima opoziva". Ovlaštenje predsjednika odnosi se samo na savezne zločine, ali ne i na one počinjene u saveznim državama.
Također se ne odnosi na slučajeve opoziva.
Osnivači SAD ("founding fathers") su preuzeli moć pomilovanja iz Engleske, gdje je postojala dugogodišnja tradicija kraljeve sposobnosti da izdaje pomilovanja.
Postojala je određena debata o tome da li bi od Kongresa trebalo tražiti odobrenje za pomilovanje i da li bi trebao postojati izuzetak za izdaju, ali Alexander Hamilton je podstakao ustavnu konvenciju da uključi široku ovlasti pomilovanja koja su isključivo povjerena predsjedniku.
"Kako muškarci uglavnom crpe samopouzdanje iz svog broja, oni bi često mogli ohrabrivati jedni druge u činu tvrdoglavosti i mogli bi biti manje osjetljivi na strah od sumnje ili osude za nerazborito ili pogođeno pomilovanje. Prema ovim računima, čini se da je jedan čovjek prihvatljiviji davalac milosti vlade nego tijelo ljudi", napisao je u Federalistu br. 74, jednom u nizu eseja koji promoviraju ratifikaciju ustava.
Kada je riječ o izdaji, on je tvrdio da bi predsjednik mogao primijeniti moć pomilovanja kao oruđe za pregovore i ujedinjenje zemlje.
"U sezonama pobune ili nemira, često postoje kritični trenuci, kada pravovremena ponuda pomilovanja pobunjenicima ili demonstrantima može povratiti mir Commonwealth-a; i koje, ako se pretrpi da prođu bez poboljšanja, možda se nikada neće moći prisjetiti", napisao je davno.
Bernadette Meyler, profesorica prava na Univerzitetu Stanford koja proučava britansko i američko pravo, opisala je to kao "jedinu vanrednu moć upisanu u ustav, osim suspenzije habeas corpus-a .
"Jedna je stvar koja je ustupak ideji da bi mogle postojati određene nepredviđene okolnosti u kojima bi predsjednik morao intervenirati", rekla je ona. "To ide zajedno s predsjednikovom kontrolom nad vojskom i mornaricom i vojnom moći, jer se, u kontekstu u kojem se razmišljalo, zaista razmišljalo o tome kao o još jednom oruđu u okviru mogućnosti kontrole domaćih nemira".
Kako se koristi moć pomilovanja?
George Washington izdao je prva pomilovanja 1795. dvojici muškaraca koji su bili uključeni u pobunu viskija, nasilnu pobunu u Pensilvaniji u znak protesta protiv poreza na viski i druge alkoholne proizvode od strane savezne vlade u nastajanju.
Ključni trenutak u moći pomilovanja nastupio je nakon građanskog rata, kada je predsjednik Andrew Johnson izdao "potpuno pomilovanje i amnestiju" svakoj osobi "koja je, direktno ili indirektno, učestvovala u kasnoj pobuni ili ustanku" tokom građanskog rata.
"Ovo i slična pomilovanja otprilike u isto vrijeme naveli su američki vrhovni sud da tumači ovlasti pomilovanja kako bi omogućio predsjedniku da daje široku amnestiju grupi ljudi, a ne samo za određene zločine koji su već počinjeni", rekao je Meyler.
Nakon što je Richard Nixon dao ostavku na mjesto predsjednika 1970-ih nakon Watergatea, Gerald Ford je izdao potpuno i bezuslovno pomilovanje za sve zločine.
Godine 1977, Jimmy Carter je izdao masovno pomilovanje za one koji su izbjegli regrutaciju za rat u Vijetnamu.
Na kraju svog mandata 1992. George HW Bush pomilovao je šest osoba umiješanih u aferu Iran-Contra, uključujući bivšeg ministra odbrane Caspara Weinbergera.
