Jeste li znali da građani BiH plaćaju odštetu oficirima iz agresorske JNA?

Redakcija Mostar

Odluke Ustavnog suda BiH konačne su i obavezujuće.

Niz novih rješenja Ustavnog suda Bosne i Hercegovine ponovo je otvorio dugogodišnji spor oko takozvanih vojnih stanova bivše JNA. Sud je utvrdio da Vlada Federacije BiH i premijer nisu izvršili više ranijih odluka kojima je Federaciji naloženo da pojedinim vlasnicima, odnosno nosiocima prava, osigura naknadu za predratno kupljene stanove.

Rješenja o neizvršenju dostavljena su Tužilaštvu Bosne i Hercegovine, a među predmetima koji se odnose na vojne stanove nalaze se, između ostalih, Milorad Lalić, Milorad Stojković, Anđelka Dimovska te Jugoslav Pejčić i drugi.

Riječ je o pravnom problemu koji traje više od dvije decenije i obuhvata osobe koje su prije rata zaključile ugovore o kupovini vojnih stanova u Bosni i Hercegovini, a nakon odlaska iz zemlje nisu uspjele ostvariti povrat nekretnine ili upis vlasništva.

Odluke Ustavnog suda BiH konačne su i obavezujuće.

Prema Krivičnom zakonu BiH, službena ili odgovorna osoba koja ne primijeni, ne provede ili na drugi način ne poštuje konačnu i obavezujuću odluku Ustavnog suda može biti kažnjena zatvorom od šest mjeseci do pet godina.

Upravo zbog toga Ustavni sud, nakon što utvrdi da njegova odluka nije provedena, rješenje dostavlja Tužilaštvu BiH, koje potom odlučuje postoje li elementi krivične odgovornosti konkretnih osoba.

Samo dostavljanje predmeta Tužilaštvu, međutim, ne znači automatski da će protiv nekoga biti podignuta optužnica niti da je krivična odgovornost već utvrđena.

Pravni problem vojnih stanova nastao je nakon rata, kada je Federacija BiH posebnim propisima uredila status stanova kojima je prije rata raspolagala JNA.

Posebno sporna bila je situacija osoba koje su vojne stanove kupile prije rata, a nakon odlaska iz Bosne i Hercegovine nastavile vojnu službu u oružanim snagama drugih država nastalih raspadom Jugoslavije.

Federacija je takvim osobama ograničila mogućnost povrata stanova i upisa vlasništva.

Predmeti su potom završili pred domaćim sudovima, Ustavnim sudom BiH i Evropskim sudom za ljudska prava u Strasbourgu.

Jedna od ključnih presuda donesena je 2010. godine u predmetu „Đokić protiv Bosne i Hercegovine“.

Branimir Đokić prije rata je kupio vojni stan u Sarajevu, ali mu nakon rata nije omogućen povrat niti upis vlasništva.

Evropski sud za ljudska prava zaključio je da je njegovo pravo na mirno uživanje imovine povrijeđeno.

Sud pritom nije zauzeo stav da Federacija mora vratiti svaki vojni stan bivšem korisniku. Ključno je bilo pitanje postoji li odgovarajuća naknada za pravno valjan imovinski interes koji je osoba stekla zaključivanjem ugovora o kupovini.

Važno je i da je Evropski sud u predmetu Đokić naveo kako nije bilo dokaza da je sam apelant učestvovao u vojnim operacijama u BiH ili počinio ratne zločine. Njegov status proizlazio je iz nastavka službe u Vojsci Jugoslavije, zbog čega Sud nije prihvatio automatsko povezivanje lične odgovornosti s pripadnošću određenim oružanim snagama.

Nakon presude u Strasbourgu, Ustavni sud BiH donio je 2012. godine odluku U-15/11.

Tom odlukom utvrđeno je da tadašnje zakonsko rješenje o naknadi nije u skladu s pravom na imovinu.

Ustavni sud pritom nije sam utvrdio koliki iznos mora biti isplaćen za svaki stan.

Naglasio je da visinu i model naknade treba urediti zakonodavac, uzimajući u obzir okolnosti pod kojima su stanovi kupovani, ekonomsku situaciju u BiH te činjenicu da pravo na imovinu ne garantuje nužno punu tržišnu naknadu u svim okolnostima.

Upravo se na standarde iz odluke U-15/11 pozivaju brojne kasnije odluke Ustavnog suda.

Vlada Federacije BiH formirala je Stručno radno tijelo koje je razmatralo pojedinačne zahtjeve za naknadu.

U pojedinim predmetima zahtjevi su odbijani jer je utvrđeno da su podnosioci u međuvremenu na drugi način riješili stambeno pitanje u Srbiji ili Sjevernoj Makedoniji.

Među aktuelnim predmetima nalazi se Milorad Lalić, za kojeg se u postupku razmatralo njegovo evidentiranje kod Ministarstva odbrane Srbije u vezi sa stambenim zbrinjavanjem.

Predmet Milorada Stojkovića nastavili su njegovi nasljednici, dok se u slučaju Jugoslava Pejčića i Sofije Janjić-Pejčić razmatralo i njihovo stambeno pitanje u Srbiji.

U predmetu Anđelke Dimovske Ustavni sud je još 2019. godine utvrdio povredu prava na imovinu i naložio Vladi Federacije BiH da joj osigura prava u skladu sa standardima iz odluke U-15/11.

Ustavni sud u tim predmetima nije prihvatio da činjenica da je podnosilac eventualno stambeno zbrinut u drugoj državi sama po sebi oslobađa Federaciju obaveza koje proizlaze iz pravno valjanog predratnog ugovora i ranijih odluka Suda.

Jedno od najosjetljivijih pitanja jeste visina naknade.

U ranijem predmetu „Mago i drugi protiv Bosne i Hercegovine“ Evropski sud za ljudska prava kod izračuna materijalne štete koristio je tada procijenjenu tržišnu vrijednost od približno 1.000 eura po kvadratnom metru za stanove u Sarajevu i Mostaru.

Međutim, kasnija praksa Evropskog suda se promijenila.

U predmetu „Apostolovski i drugi protiv Bosne i Hercegovine“ Sud je izričito naveo da više ne primjenjuje automatski raniji model od 1.000 eura po kvadratnom metru te se pozvao na kasnije presude u kojima su prihvatani znatno drugačiji iznosi naknada.

Zbog toga se na osnovu najnovijih rješenja Ustavnog suda ne može unaprijed zaključiti koliko će Federacija BiH morati platiti svakom pojedinom podnosiocu zahtjeva.

Slučaj vojnih stanova decenijama izaziva snažne političke i društvene reakcije, prije svega zbog ratnog konteksta i činjenice da su dio podnosilaca zahtjeva bili pripadnici JNA koji su nakon odlaska iz BiH nastavili službu u oružanim snagama drugih država.

S druge strane, pravni standard koji su uspostavili Evropski sud za ljudska prava i Ustavni sud BiH polazi od zaštite imovinskih prava stečenih pravno valjanim ugovorima.

Ustavni sud sada više ne raspravlja ponovo o tome jesu li ranije donesene odluke opravdane, nego utvrđuje jesu li provedene.

Budući da je u više predmeta zaključio da nisu, njihovo neizvršenje prijavljeno je Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.

Time se višedecenijski spor oko vojnih stanova iz oblasti imovinskog i ustavnog prava ponovo preselio i u sferu moguće krivične odgovornosti odgovornih osoba u institucijama Federacije BiH.

Komentari

Ovaj članak nije moguće komentarisati.