Ovo je novo prvilo koje puno mijenja

Formiranje vlasti

Ovaj novi institut zasigurno će utjecati i na način na koji će se formirati vlast. Zastupnici koji budu izabrani za ministre više ne rizikuju da ostanu bez političke pozicije: ako im ministarski mandat završi, mogu se vratiti u zastupničke klupe. Time se mijenja sama računica pri raspodjeli funkcija, jer ulazak u vladu više nije korak koji se plaća gubitkom skupštinskog mjesta.

S druge strane, oni koji su na listi sljedeći po redu i na „njihovo mjesto" dolaze u skupštinu imaju direktan interes da ministri što duže ostanu na izvršnoj funkciji. Što je ministarski angažman duži, duže traje i njihov zastupnički mandat. Tako se stvara svojevrsna ugrađena motivacija za stabilnost vlasti, jer se interesi zamjenskih zastupnika poklapaju s interesima ministara.

Na taj način stranke mogu dodatno osigurati postojeću većinu i smanjiti prostor za promjene u odnosu snaga tokom mandata. Ostaje da se vidi kako će se to odraziti u praksi, ali je jasno da mirovanje mandata ne mijenja samo status pojedinaca, nego i političku dinamiku u procesu formiranja vlasti.

Ipak postoje ograničenja

Zakon predviđa da se mandat može staviti u mirovanje samo jedanput, uz pisani zahtjev CIK-u. Mirovanje ne može trajati kraće od šest mjeseci.

Drugačija pravila važe za one koji već obavljaju izvršnu funkciju na osnovu prethodnog mandata i odluče je nastaviti: oni moraju staviti mandat u mirovanje prije konstituirajuće sjednice zakonodavnog tijela, a mirovanje traje dok se na istu funkciju ne imenuje drugo lice ili dok ne podnesu ostavku.

U tom slučaju mandat se može staviti u mirovanje najviše dva puta.

Šta kaže CIK

Član CIK-a BiH Suad Arnautović ranije je za FENU ocijenio je da je riječ o „značajnom doprinosu razvoju demokratskih odnosa u BiH“.

Arnautović je pojasnio da se odredbe o mirovanju ne odnose na odbornike i vijećnike u skupštinama općina i gradova. Mandati osvojeni na Lokalnim izborima 2024. nisu mandati u zakonodavnom, već u predstavničkom organu, pa se član 1.8a stavovi 1 i 2 Izbornog zakona na njih ne mogu primijeniti.

Izuzetak je Skupština Brčko Distrikta BiH, koja ima ingerencije zakonodavnog, a ne samo predstavničkog tijela.