Diplomatski sukob sa Srbijom ugrozio glasanje u Beogradu: Može li Konakovićeva odluka birače ostaviti bez glasa?

Diplomatska kriza između Bosne i Hercegovine i Srbije nakon sahrane Ratka Mladića otvorila je problem koji više nije samo pitanje odnosa Sarajeva i Beograda. Najavljeno povlačenje gotovo cjelokupnog osoblja Ambasade BiH u Srbiji moglo bi direktno utjecati na ostvarivanje biračkog prava državljana BiH na Općim izborima 4. oktobra.

Radio Slobodna Evropa otvorio je pitanje šta će se dogoditi s biračima koji su se registrovali za neposredno glasanje u Ambasadi BiH u Beogradu ukoliko diplomatsko predstavništvo ostane bez osoblja potrebnog za organizovanje izbora.

Problem je nastao nakon što je ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković najavio povlačenje zaposlenika Ambasade koji su u nadležnosti Ministarstva, dok bi u Beogradu ostali ambasador i konzul, o čijem imenovanju i opozivu odlučuje Predsjedništvo BiH. Dio konzularnih poslova trebao bi biti prebačen na diplomatsko-konzularna predstavništva BiH u Zagrebu i Podgorici.

Konaković je odluku obrazložio odnosom vlasti Srbije prema smrti i sahrani Ratka Mladića, koji je pravosnažno osuđen za genocid u Srebrenici i druge ratne zločine u BiH.

Upravo je RSE Konakoviću postavio pitanje šta će biti s izborima ukoliko Ambasada u Beogradu ostane bez diplomatskog osoblja potrebnog za organizovanje glasanja.

„Uradićemo sve što možemo, učinićemo sve da se održe, ako se ne održe, spreman sam platiti tu cijenu da se neće održati u ambasadi u Srbiji“, rekao je Konaković.

Time je otvoreno pitanje koje bi moglo imati i pravnu dimenziju: može li politička i diplomatska odluka izvršne vlasti dovesti do situacije u kojoj građani koji su uredno registrovani za glasanje ostanu bez mogućnosti da ostvare biračko pravo.

Ambasada BiH u Beogradu nalazi se među diplomatsko-konzularnim predstavništvima koje je Centralna izborna komisija BiH odredila za neposredno glasanje državljana BiH u inostranstvu.

Za Opće izbore 2026. godine izvan BiH registrovano je ukupno 48.078 birača. Od njih će 45.457 glasati putem pošte, dok se 2.621 birač prijavio za neposredno glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH.

Postoji, međutim, važna razlika u trenutno dostupnim podacima koju treba jasno razdvojiti. RSE navodi da je u Srbiji ukupno prijavljeno 2.425 birača, ali CIK na njihov upit nije odgovorio koliko se tačno od njih registrovalo za neposredno glasanje upravo u Ambasadi BiH u Beogradu.

Nije poznato ni da li je Ministarstvo vanjskih poslova BiH službeno obavijestilo CIK o povlačenju osoblja niti kakav bi rezervni model glasanja mogao biti uspostavljen.

Bivši član CIK-a Vehid Šehić upozorio je da država ima obavezu omogućiti građanima ostvarivanje biračkog prava. Ako glasanje u Ambasadi u Beogradu ne bude moguće, morao bi biti pronađen drugi način da registrovani birači glasaju.

Ukoliko se to ne dogodi, problem bi mogao izaći iz političke i preći u pravnu sferu.

Prema Izbornom zakonu BiH, birači mogu podnijeti prigovor ili žalbu CIK-u, dok se protiv odluka CIK-a može podnijeti žalba Apelacionom odjelu Suda BiH. RSE navodi da bi se, nakon iscrpljivanja odgovarajućih domaćih pravnih sredstava, moglo otvoriti i pitanje zaštite ustavom garantovanog biračkog prava pred Ustavnim sudom BiH, a potencijalno kasnije i pred Evropskim sudom za ljudska prava.

Bivši ambasador BiH Enver Halilović ranije je upozorio da povlačenje gotovo svih zaposlenika praktično paralizira diplomatsko predstavništvo.

„Ne može raditi nikakve poslove. Ne može ništa raditi, jer više nema osoblje koje može da obavlja bilo šta“, rekao je Halilović za RSE, navodeći upravo organizovanje glasanja među poslovima koji bi mogli postati nemogući.

Slučaj zato otvara nekoliko konkretnih pitanja na koja CIK i Ministarstvo vanjskih poslova BiH još trebaju dati odgovore: koliko je birača registrovano upravo za glasanje u Ambasadi u Beogradu, da li je CIK službeno obaviješten o povlačenju osoblja, može li birački odbor biti formiran bez zaposlenika koji odlaze i postoji li rezervna lokacija ili drugi način glasanja za te birače.