Od ukupno 496 predizbornih obećanja koje je Istinomjer pratio na nivou Federacije Bosne i Hercegovine tokom mandata 2022–2026, njih 29 odnosilo se na borbu protiv korupcije, transparentnost, integritet javnog sektora, digitalizaciju i druge mehanizme kojima bi se trebao smanjiti prostor za zloupotrebe.
Rezultati monitoringa pokazuju izrazito slab učinak u ovoj oblasti: samo jedno od 29 obećanja u potpunosti je ispunjeno. Devet je ocijenjeno kao djelimično ispunjeno, četiri kao ispunjena manjim dijelom, dok 15 obećanja nije realizirano.
Jedino potpuno realizirano obećanje odnosi se na implementaciju seta antikorupcijskih zakona u Federaciji BiH.
Kao jedan od najznačajnijih poteza u ovoj oblasti Istinomjer izdvaja uspostavljanje Posebnog odjela Federalnog tužilaštva za suzbijanje korupcije, organiziranog i međukantonalnog kriminala.
Riječ je o institucionalnom mehanizmu čiji je cilj efikasnije postupanje u složenim predmetima korupcije i organiziranog kriminala. Istinomjer, međutim, navodi da taj potez nije pratila realizacija većeg broja drugih obećanja koja su trebala unaprijediti prevenciju korupcije, transparentnost i kontrolu javnog novca.
Djelimičan napredak zabilježen je u jačanju inspekcijskih i policijskih kapaciteta za istraživanje korupcije, kao i kroz stručne obuke policijskih službenika, inspektora, tužilaca i sudija za istrage korupcije, finansijske istrage i oduzimanje nezakonito stečene imovine.
Pomaka je bilo i u digitalizaciji administracije. Pokrenuti su projekti digitalizacije poslovnih procesa, razvijane pojedine elektronske usluge, pružana podrška malim i srednjim preduzećima za uvođenje digitalnih rješenja, a postojali su i planovi za unapređenje i digitalizaciju Porezne uprave.
Ipak, sveobuhvatan sistem e-uprave i široka digitalizacija javnih registara i usluga nisu uspostavljeni. Dio aktivnosti do kraja posmatranog perioda ostao je u pripremi ili na nivou pilot-projekata.
Zbog toga su obećanja o digitalizaciji procedura i uspostavljanju e-usluga, digitalnoj transformaciji i modernizaciji javne uprave dobila ocjenu „djelimično ispunjeno“.
Najslabiji rezultat zabilježen je kod preventivnih antikorupcijskih mehanizama i transparentnosti.
Nije realizirano obećanje o uspostavljanju mehanizama proaktivne transparentnosti i javnih registara, kao ni uključivanje privrednika u izradu antikorupcijskih politika i razvoj poslovne etike.
Neispunjena su i obećanja o uvođenju programa integriteta u obrazovni sistem i programe javnih servisa, donošenju strategije za borbu protiv korupcije u zdravstvu, povećanju transparentnosti javnih nabavki u zdravstvu te uvođenju dodatnih mehanizama kontrole finansiranja zdravstvenog sistema.
Vlast nije realizirala ni obećanja o transparentnosti finansiranja visokog obrazovanja i odgovarajućem kadrovskom jačanju inspekcijskih organa za poslove finansijske forenzike.
Poseban problem ostala je zaštita osoba koje prijavljuju korupciju i druge nepravilnosti.
Obećanje o uspostavljanju mehanizma zaštite zviždača na federalnom nivou Istinomjer je ocijenio kao ispunjeno manjim dijelom.
Vlada FBiH je u augustu 2024. godine utvrdila Nacrt zakona o zaštiti prijavilaca nepravilnosti u FBiH i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Predviđeni su zaštita prava osoba koje prijavljuju nepravilnosti, procedure interne i eksterne prijave, zaštita ličnih podataka te obaveze institucija i drugih subjekata na koje bi se zakon odnosio.
Međutim, zakonsko rješenje nije otišlo dalje od nacrta, pa mehanizam koji bi osigurao punu zaštitu zviždača nije uspostavljen.
Sličan rezultat zabilježen je kod obećanja o većoj transparentnosti poticaja, koje je također ocijenjeno kao ispunjeno manjim dijelom.
Tokom mandata poboljšana je dostupnost određenih informacija o dodjeli poticaja i objavljivani su podaci o korisnicima i iznosima dodijeljenog novca, ali nisu uspostavljeni svi najavljeni mehanizmi za potpuniju transparentnost i snažniju kontrolu dodjele javnih sredstava.
Istinomjer navodi da su tokom mandata napravljeni određeni normativni i institucionalni pomaci, ali da oni često nisu bili praćeni propisima i mehanizmima potrebnim za njihovu potpunu primjenu.
„Pojedini zakoni ili nacrti jesu usvojeni, ali nisu doneseni prateći propisi niti uspostavljeni mehanizmi koji bi omogućili njihovu provedbu, dok su neke inicijative ostale na nivou nacrta“, navodi Istinomjer.
Šira analiza Istinomjera pokazuje da problem nije ograničen samo na federalni nivo. Kada se zajedno posmatraju obećanja stranaka koje su formirale vlast na državnom i federalnom nivou, analizirana su ukupno 83 antikoruptivna obećanja.
Od njih su samo četiri potpuno ispunjena, pet većim dijelom, 25 djelimično, 16 manjim dijelom, dok su 33 ostala neispunjena. To znači da je samo devet od 83 obećanja, odnosno 10,8 posto, dobilo jednu od dvije najviše ocjene Istinomjera.
