Evropska komisija priprema planove prema kojima bi zemlje kandidati za članstvo u Evropskoj uniji mogle ostvariti ekonomske pogodnosti i prije nego što postanu punopravne članice, dok evropske vlade traže način da ubrzaju proces proširenja bez snižavanja kriterija za prijem, piše Politico.eu.
Prijedlozi su dio nastojanja Komisije da provede koncept „postepene integracije“ – nagrađivanja zemalja kandidata većim pristupom Evropskoj uniji kako budu provodile reforme, iako se njihovi zahtjevi za članstvo još nalaze u pristupnom procesu, navela su dva zvaničnika upoznata s internim razgovorima.
Pogodnosti o kojima se trenutno raspravlja uključuju pristup pojedinim programima finansiranja Evropske unije, povlaštene trgovinske aranžmane i djelimičan pristup jedinstvenom tržištu prije pristupanja Uniji, pri čemu bi konkretan paket bio prilagođen napretku svake pojedinačne zemlje kandidata. Cilj je zadržati zemlje kandidate na evropskom putu tako što će dobiti podsticaje za provođenje politički teških reformi, čak i ako je punopravno članstvo udaljeno još nekoliko godina.
Za razliku od ranijih ideja o takozvanom „obrnutom proširenju“, prema kojima bi zemlje dobile određena politička prava prije završetka pristupnog procesa – plan koji su države članice odbacile – postepena integracija nudila bi ekonomske pogodnosti slične onima koje imaju članice Evropske unije, ali bez ulaska u Uniju prije nego što zemlje budu ocijenjene spremnim za članstvo.
Ovaj prijedlog već ima znatno veću političku podršku od ranijih inicijativa. Francuska i Njemačka – dvije najutjecajnije članice Evropske unije – ranije su podržale slične modele „ograničenog članstva“ za zemlje koje očekuje dug pristupni proces, a evropski zvaničnici vjeruju da će ovaj pristup biti prihvatljiviji državama članicama nego prethodni prijedlozi.
„Mora postojati određena paralelna, ali neophodna ekonomska integracija. Princip 'više za više' pokazao se uspješnim i treba ga prihvatiti kao način podrške onim kandidatima koji ostvaruju bolji napredak od drugih“, izjavio je litvanski zastupnik u Evropskom parlamentu Petras Auštrevičius, autor strategije Evropskog parlamenta za proširenje.
Evropska komisija će zatražiti podršku država članica za ovu inicijativu, a zvaničnici se nadaju da će evropski lideri na sastanku Evropskog vijeća u oktobru ili decembru dati saglasnost za rad na širem okviru postepene integracije.
Prema planovima, pristup pogodnostima odobravao bi se od slučaja do slučaja, u zavisnosti od toga koliko je svaka država uskladila svoje zakonodavstvo s pravilima Evropske unije i koliko je reformi provela, rekao je jedan od zvaničnika. To bi predstavljalo značajan odmak od sadašnjeg sistema, prema kojem je većina pogodnosti rezervisana isključivo za punopravne članice.
Prijedlozi dolaze u trenutku kada među evropskim vladama postoji širok konsenzus da proces proširenja mora biti ubrzan, posebno u svjetlu rata Rusije protiv Ukrajine, ali istovremeno postoji oprez prema prijemu novih članica prije nego što budu potpuno spremne. Brisel zbog toga pokušava ubrzati proces uz uvođenje snažnijih zaštitnih mehanizama kako bi umirio skeptične države članice.
Ovakav pristup osmišljen je i kako bi zemlje kandidati poput Ukrajine – čije će pristupanje, uprkos snažnoj političkoj podršci, vjerovatno trajati godinama – ostale u potpunosti uključene u proces bez obećanja brzog članstva.
